為貫徹《全國人大常委會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》（中華人民共和國主席令第73號），依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）、《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》（人社部令第19號）、《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會保障部在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案〉〈人力資源社會保障部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕43號）、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號）的規(guī)定，現(xiàn)就實(shí)施勞務(wù)派遣經(jīng)營許可有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保許可工作平穩(wěn)實(shí)施

　　全市各級人力資源社會保障行政部門要充分認(rèn)識開展勞務(wù)派遣經(jīng)營許可對于完善勞務(wù)派遣用工管理和促進(jìn)勞務(wù)派遣用工市場規(guī)范發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法做好行政許可工作，按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，建立健全勞務(wù)派遣單位管理臺賬。對實(shí)施行政許可過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時分析并研究工作措施，推動勞務(wù)派遣經(jīng)營許可工作平穩(wěn)有序開展。

　　二、行政許可的管轄范圍

　?。ㄒ唬┦腥肆Y源社會保障行政部門負(fù)責(zé)辦理下列申請人提出的許可申請：

　　1．注冊資本人民幣1000萬元以上的；

　　2．市人力資源社會保障行政部門認(rèn)為需要由其實(shí)施許可的。

　?。ǘ﹨^(qū)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)辦理住所地在本行政區(qū)域內(nèi)除應(yīng)由市人力資源社會保障行政部門管轄以外的申請人提出的許可申請。

　?。ㄈ┳∷卦谄謻|新區(qū)的申請人提出的許可申請，均由浦東新區(qū)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)辦理。

　?。ㄋ模┳∷卦谥袊虾Ｈ肆Y源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的申請人提出的許可申請，均由靜安區(qū)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)辦理。

　　（五）區(qū)人力資源社會保障行政部門之間因許可的管轄范圍問題有異議的，可協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市人力資源社會保障行政部門指定。

　　三、經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元，不實(shí)行認(rèn)繳登記制；

　?。ǘ┯信c開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

　?。ㄈ┯蟹戏伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。

　　四、應(yīng)當(dāng)提交的材料

　?。ㄒ唬┥暾埥?jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當(dāng)向人力資源社會保障行政部門提交下列材料：

　　1．勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；

　　2．公司章程（籌建中公司需要提交）；

　　3．驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報告或者財務(wù)審計報告；

　　4．經(jīng)營場所的使用證明；

　　5．與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備清單；

　　6．勞務(wù)派遣管理制度。

　?。ǘ┥暾埲讼蛉肆Y源社會保障行政部門提出單位名稱、住所、法定代表人、注冊資本等變更申請的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1．勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；

　　2．《企業(yè)名稱變更登記通知書》（單位名稱變更需要提交）；

　　3．經(jīng)營場所的使用證明（住所變更需要提交）；

　　4．股東會、股東大會或者董事會關(guān)于變更法定代表人的決議（法定代表人變更需要提交）；

　　5．驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報告（增加注冊資本需要提交）。

　?。ㄈ┥暾埲嗽谠S可證有效期屆滿30日前向人力資源社會保障行政部門申請延續(xù)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　1．勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；

　　2．近3年勞務(wù)派遣基本經(jīng)營情況表。

　　（四）申請人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照第（一）項的規(guī)定辦理許可審批手續(xù)：

　　1．申請變更住所、注冊資本導(dǎo)致許可管轄發(fā)生變化的；

　　2．在許可證有效期屆滿30日內(nèi)申請延續(xù)許可的；

　　3．在許可證有效期屆滿后重新申請許可的。

　　符合條件的，按照《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)實(shí)行勞務(wù)派遣經(jīng)營許可告知承諾的試點(diǎn)辦法〉的通知》（滬人社規(guī)〔2021〕34號）的規(guī)定辦理許可審批手續(xù)。

　?。ㄎ澹┥暾埲诉z失或者毀壞《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》正本或者副本的，可以通過上海市“一網(wǎng)通辦”平臺向人力資源社會保障行政部門申請補(bǔ)辦，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)向申請人補(bǔ)發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

　?。┥暾埲宋写砣松暾埖?，代理人應(yīng)當(dāng)提交有明確委托權(quán)限的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人姓名或者名稱、代理事項和期限，并由申請人簽章。申請人可以在上海市“一網(wǎng)通辦”平臺和市人力資源社會保障行政部門網(wǎng)站下載授權(quán)委托書文本。

　?。ㄆ撸┥暾埲嗽谵k理行政許可手續(xù)和提交年度經(jīng)營情況報告時，提交驗(yàn)資報告或者財務(wù)審計報告的形式和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市財政部門、注冊會計師協(xié)會的相關(guān)規(guī)定。

　?。ò耍┤肆Y源社會保障行政部門能夠通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、電子證照庫調(diào)取的材料，申請人無需重復(fù)提交。

　?。ň牛Q發(fā)新證時，申請人應(yīng)將原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》（正本和副本）交回人力資源社會保障行政部門。

　　五、辦理程序

　?。ㄒ唬┥暾埲丝梢酝ㄟ^上海市“一網(wǎng)通辦”平臺在線填寫申請書，向人力資源社會保障行政部門提出勞務(wù)派遣許可申請。

　?。ǘ┥暾埲诉x擇網(wǎng)上辦理的，填寫申請書之后，應(yīng)當(dāng)上傳相應(yīng)的申請材料。申請材料齊全，符合法定要求的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請；申請材料未能完整上傳或者需要核對原件的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起2個工作日內(nèi)告知申請人攜帶紙質(zhì)材料赴窗口線下辦理。

　　（三）申請人選擇窗口線下辦理的，填寫申請書之后，提交的申請材料齊全、符合法定要求的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　?。ㄋ模┤肆Y源社會保障行政部門對申請人提出的申請決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書，并說明理由。

　?。ㄎ澹┤肆Y源社會保障行政部門應(yīng)在以下期限內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查：

　　1．申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)依法作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定；10個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并將延長期限的理由告知申請人；

　　2．申請變更的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)依法作出是否準(zhǔn)予變更的決定；

　　3．申請延續(xù)許可的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)依法作出是否準(zhǔn)予延續(xù)許可的決定。

　　（六）人力資源社會保障行政部門作出準(zhǔn)予行政許可決定的，在5個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》；作出準(zhǔn)予變更或者準(zhǔn)予延續(xù)許可決定的，換發(fā)新證。

　　申請人的申請不符合法定條件的，人力資源社會保障行政部門依法作出不予行政許可、不予變更、不予延續(xù)許可的書面決定，并說明理由。

　?。ㄆ撸﹦趧?wù)派遣單位在本市設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局和人力資源社會保障部關(guān)于全國統(tǒng)一“多證合一”改革的要求，由分公司辦理“勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案”的事項申報。分公司所在地的區(qū)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)分公司年度經(jīng)營情況報告的核驗(yàn)和監(jiān)督工作。

　　（八）人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位的事中事后監(jiān)管，依法查處糾正其違法違規(guī)行為。

　　（九）當(dāng)事人對人力資源社會保障行政部門作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　六、其他事項

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)實(shí)行勞務(wù)派遣經(jīng)營許可告知承諾的試點(diǎn)辦法〉的通知》（滬人社規(guī)〔2021〕34號），在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)范圍內(nèi)，對申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的許可審批實(shí)行告知承諾，浦東新區(qū)、奉賢區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。

　?。ǘ┦腥肆Y源社會保障行政部門在其網(wǎng)站向社會公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單。各級人力資源社會保障行政部門依法與相關(guān)行政部門共享勞務(wù)派遣許可信息，提高勞務(wù)派遣相關(guān)審核工作的準(zhǔn)確性。

　?。ㄈ┍就ㄖ?022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日?！渡虾Ｊ腥肆Y源和社會保障局關(guān)于實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可有關(guān)問題的通知》（滬人社關(guān)發(fā)〔2013〕32號）文件同時廢止。凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　上海市人力資源和社會保障局

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