文件名稱： 北京市人力資源和社會(huì)保障局 關(guān)于印發(fā)《北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知

發(fā)布日期： 2021-04-25

發(fā)文單位： 北京市人力資源和社會(huì)保障局

生效日期： 暫無

發(fā)文字號(hào)： 京人社監(jiān)發(fā)﹝2021﹞7號(hào)

失效日期： 暫無

摘要 北京市發(fā)布《北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)》。

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局：

為進(jìn)一步規(guī)范人力資源社會(huì)保障行政執(zhí)法行為，落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及《關(guān)于規(guī)范實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的若干指導(dǎo)意見》(京政法制發(fā)〔2015〕16號(hào))的有關(guān)規(guī)定要求，依據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局行政處罰職權(quán)，制定了《北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

2021年4月6日

北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范人力資源社會(huì)保障行政執(zhí)法行為，保障公開、公平、公正行使行政處罰裁量權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》以及市司法局《關(guān)于規(guī)范實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的若干指導(dǎo)意見》，制定《北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》）。

第二條 市、區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門依照法定職責(zé)對(duì)各類違法行為實(shí)施行政處罰，適用本《裁量基準(zhǔn)》。

第三條人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量權(quán)是指人力資源社會(huì)保障行政部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度、危害后果消除情況、違法行為人的主觀過錯(cuò)等因素，決定是否給予違法行為人行政處罰以及給予行政處罰種類和幅度的權(quán)限。

第四條本《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定輕微、一般和嚴(yán)重三類違法行為情形、四個(gè)裁量檔次（一般違法行為設(shè)置兩檔裁量檔次），具體裁量基準(zhǔn)見《北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)表》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)表》）。

第二章 實(shí)施行政處罰裁量的原則

第五條行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開原則，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合，確保行政處罰裁量權(quán)行使的合法性、合理性、適當(dāng)性。

第六條行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，綜合考慮違法行為人的主觀因素、違法行為的情節(jié)以及社會(huì)影響程度等，合理確定是否給予行政處罰或者給予行政處罰的種類、幅度。

第七條 對(duì)同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第八條 同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第三章 行政處罰裁量的適用規(guī)則

第九條 法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先予責(zé)令（限期）改正的，應(yīng)當(dāng)先予責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)予以改正；當(dāng)事人逾期不改正的，再依法決定行政處罰。

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先予沒收違法所得，再作其他處罰的，不得直接適用其他處罰。

第十條法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定多種處罰應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用,規(guī)定可以并處的，可以選擇適用。

第十一條 法律、法規(guī)或者規(guī)章已經(jīng)規(guī)定行政處罰種類的，實(shí)施行政處罰裁量權(quán)時(shí)，不得改變行政處罰種類；對(duì)違法行為人實(shí)施罰款的，罰款數(shù)額不得高于法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定數(shù)額的上限，也不得低于規(guī)定數(shù)額的下限。

第十二條有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）《行政處罰法》規(guī)定不予行政處罰的情形；

（二）《裁量基準(zhǔn)表》所列且符合適用條件的輕微違法行為。

第十三條 有下列情形之一的，依法從輕處罰：

（一）違法行為涉及人員較少，或者持續(xù)時(shí)間較短的；

（二）檢查之日起前十二個(gè)月內(nèi)無違反同一法律規(guī)定查處記錄的；

（三）違法行為人積極配合人力資源社會(huì)保障行政部門，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。

從輕處罰應(yīng)當(dāng)在《裁量基準(zhǔn)表》內(nèi)選擇一般檔次實(shí)施行政處罰，但不得低于法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的下限。

第十四條 有下列情形之一的，依法從重處罰：

（一）違法行為人經(jīng)責(zé)令（限期）改正，拒不改正的；

（二）違法行為涉及人員多，或者持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的；

（三）檢查之日起前十二個(gè)月內(nèi)兩次以上違反同一法律規(guī)定的；

（四）發(fā)生極端或群體性突發(fā)事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

從重處罰應(yīng)當(dāng)在《裁量基準(zhǔn)表》內(nèi)選擇嚴(yán)重檔次實(shí)施行政處罰，但不得高于法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的上限。

第四章　行政處罰裁量的審核與監(jiān)督

第十五條 除當(dāng)場(chǎng)行政處罰外，對(duì)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施結(jié)果實(shí)行審核制度。

（一）不予行政處罰、從輕行政處罰以及不需要集體討論的行政處罰決定，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；

（二）需要集體討論的行政處罰決定，按照《北京市勞動(dòng)保障監(jiān)察重大行政處罰案件集體討論決定辦法》規(guī)定審核批準(zhǔn)。

第十六條 市、區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)行使行政處罰裁量權(quán)明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第十七條 《裁量基準(zhǔn)》按規(guī)定向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章 附則

第十八條 《北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)》自發(fā)布之日起施行。

第十九條《關(guān)于印發(fā)<北京市人力資源和社會(huì)保障行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（京人社監(jiān)發(fā)﹝2014﹞252號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰裁量基準(zhǔn)>（保障農(nóng)民工工資支付條例部分）的通知》（京人社監(jiān)字﹝2020﹞62號(hào)）同時(shí)廢止。

附件:

1.北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)表（2021版）