文件名稱： ?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)工作的通知

發(fā)布日期： 2018-12-31

發(fā)文單位： 國(guó)家稅務(wù)總局

生效日期： 2019-01-01

發(fā)文字號(hào)： 稅總發(fā)〔2018〕192號(hào)

失效日期： 暫無(wú)

摘要: 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收。已經(jīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但尚未征收企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)的個(gè)別地區(qū)，企業(yè)職工其他險(xiǎn)種，原則上于2018年12月31日前完成征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，自2019年1月1日起由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為平穩(wěn)有序做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按期完成相關(guān)險(xiǎn)種征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收。已經(jīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但尚未征收企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)的個(gè)別地區(qū)，企業(yè)職工其他險(xiǎn)種，原則上于2018年12月31日前完成征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，自2019年1月1日起由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要于2018年12月31日前完成征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，自2019年1月1日起由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。對(duì)跨年度征收的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，待完成征收工作任務(wù)后，于2019年3月31日前完成征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，自2019年4月1日起由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門，做好征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)接工作，并以適當(dāng)方式向社會(huì)發(fā)布公告，明確新承接險(xiǎn)種情況，確保順暢銜接、平穩(wěn)征收。

二、積極參與編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視預(yù)算編制工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門，提出2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算編制意見。要根據(jù)政策變化情況，主動(dòng)測(cè)算影響收入規(guī)模，提出預(yù)算調(diào)整建議，并按照經(jīng)人大審議通過的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算，做好征收工作。

三、切實(shí)穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式

（一）穩(wěn)定企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式

目前由稅務(wù)機(jī)關(guān)按社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傳遞的企業(yè)及職工應(yīng)繳費(fèi)額信息征收的，繼續(xù)按社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傳遞的相關(guān)信息征收。目前由企業(yè)直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳費(fèi)的，繼續(xù)由企業(yè)根據(jù)人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門明確的繳費(fèi)政策，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳費(fèi)。

（二）穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式

稅務(wù)機(jī)關(guān)征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，要根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，原則上繼續(xù)按社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)傳遞的信息征收。

（三）穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式

稅務(wù)機(jī)關(guān)征收城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)繼續(xù)采取“政府統(tǒng)一組織、多方協(xié)作配合、集中征收或委托村（社區(qū)）學(xué)校等集中代收”方式，在原有繳費(fèi)渠道不變的基礎(chǔ)上，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，為繳費(fèi)人提供手機(jī)APP等更為便利的繳費(fèi)渠道。采取現(xiàn)金方式征收的，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金安全。

四、充分發(fā)揮地方政府協(xié)調(diào)機(jī)制作用

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮地方政府牽頭建立的稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、財(cái)政等部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，壓實(shí)各方責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)和征收管理等各方面工作。要利用協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)信息共享，從人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門取得企業(yè)和職工參保登記、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)金額等明細(xì)信息，并及時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收明細(xì)信息傳遞給人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門，便于及時(shí)做好權(quán)益記錄，保障繳費(fèi)人合法權(quán)益。要利用協(xié)調(diào)機(jī)制妥善處理有關(guān)涉費(fèi)輿情和信訪事件。凡遇有相關(guān)事件，要會(huì)同人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門做實(shí)做細(xì)工作，第一時(shí)間向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，請(qǐng)其協(xié)調(diào)解決問題，并按規(guī)定向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

五、持續(xù)提升社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)服務(wù)水平

（一）優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“放管服”改革要求，從繳費(fèi)人需求出發(fā)，著力完善實(shí)體辦稅服務(wù)廳和電子稅務(wù)局功能，為繳費(fèi)人提供“實(shí)體、網(wǎng)上、掌上、自助”等多樣化繳費(fèi)渠道，最大程度便利繳費(fèi)人。要盡可能采取在政府政務(wù)大廳或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦大廳設(shè)置繳費(fèi)窗口的形式，由稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門聯(lián)合為繳費(fèi)人提供“一站式”社保經(jīng)辦和繳費(fèi)服務(wù)；對(duì)于部分關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)可探索推行“一窗式”服務(wù)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，探索稅費(fèi)錯(cuò)峰管理，節(jié)省繳費(fèi)人時(shí)間。

（二）加強(qiáng)人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全崗責(zé)體系，對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收服務(wù)崗位人員（含12366熱線咨詢?nèi)藛T）需求和配備情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)把業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部?jī)?yōu)先調(diào)整配備到社保費(fèi)工作崗位上來(lái)，切實(shí)充實(shí)社保費(fèi)業(yè)務(wù)人員。要加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收服務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)，全面提升征收服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力，為繳費(fèi)人提供更為優(yōu)質(zhì)的繳費(fèi)服務(wù)。

（三）做好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和政策解讀

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要商人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門，共同做好針對(duì)繳費(fèi)人的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和政策解讀，建立疑難問題解答機(jī)制，確保咨詢答復(fù)和政策輔導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確，促進(jìn)依法依規(guī)履行繳費(fèi)義務(wù)，為平穩(wěn)征收創(chuàng)造良好氛圍。

六、有關(guān)工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)“一把手”負(fù)總責(zé)，要親自謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管有關(guān)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要靠前指揮、周密部署落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)。各相關(guān)責(zé)任處（科、股）室要按照部門分工，層層抓好工作落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。重點(diǎn)工作要納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和督查督辦任務(wù)清單。

（二）確保準(zhǔn)備工作到位

各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要扎實(shí)做好征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的督導(dǎo)，抓緊完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)信息系統(tǒng)和信息共享平臺(tái)的聯(lián)調(diào)測(cè)試，按照《2019年稅收?qǐng)?bào)表制度》和開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源分析、收入分析、政策效應(yīng)分析的口徑，將2018年相關(guān)分月征繳明細(xì)數(shù)據(jù)按要求導(dǎo)入決策支持系統(tǒng)和征收系統(tǒng)，為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收和分析工作奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)

各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)，對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)及具體業(yè)務(wù)工作中遇到的政策、技術(shù)等方面問題，建立快速反應(yīng)和處理機(jī)制，明確問題反映渠道，以及分辦、承辦、反饋時(shí)限等要求，指導(dǎo)基層做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)和征收管理工作。對(duì)本省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)和征收管理工作中遇到的重要問題、重大事項(xiàng)，要及時(shí)向稅務(wù)總局（社保費(fèi)二組）報(bào)告反饋。

國(guó)家稅務(wù)總局

2018年12月21日