文件名稱： 關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》的通知

發(fā)布日期： 2018-09-26

發(fā)文單位： 鎮(zhèn)江市人力資源和社會(huì)保障局

生效日期： 2018-09-26

發(fā)文字號(hào)： 鎮(zhèn)人社發(fā)〔2018〕118號(hào)

失效日期： 暫無(wú)

摘要: 本通知對(duì)于鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員的認(rèn)定對(duì)象、認(rèn)定程序、管理服務(wù)等作出了詳細(xì)規(guī)定。

各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，鎮(zhèn)江高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

鎮(zhèn)江市人力資源和社會(huì)保障局

2018年9月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范我市就業(yè)困難人員管理和服務(wù)，根據(jù)《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法>辦法》(省政府令第53號(hào))、省人社廳《關(guān)于印發(fā)<江蘇省就業(yè)失業(yè)登記管理辦法>的通知》(蘇人社發(fā)〔2015〕114號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、認(rèn)定對(duì)象

凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的本市戶籍登記失業(yè)人員中有下列情形之一的，可認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

1.“4050”人員：是指女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上的人員；

2.“雙失雙下”人員：是指夫妻雙方均失業(yè)下崗的人員；

3.城鄉(xiāng)低保人員：是指申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)正在享受居民最低生活保障待遇的人員；

4.殘疾人員：是指持有《殘疾人證》的人員；

5.單親家庭人員：是指單獨(dú)作為未成年子女法定監(jiān)護(hù)人的父親或母親；

6.特困職工家庭成員：是指持有效《特困職工證》的家庭成員；

7.連續(xù)失業(yè)1年以上人員：是指登記失業(yè)持續(xù)1年以上的人員；

8.城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶：城鎮(zhèn)家庭零就業(yè)是指城鎮(zhèn)居民家庭中家庭成員均未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶是指經(jīng)當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)確認(rèn)建檔立卡貧困戶中的未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的家庭成員；

9.被征地農(nóng)民：是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地被國(guó)家征用的人員；

10.優(yōu)撫對(duì)象家庭成員：是指持有《江蘇省優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助證》的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員家庭中的優(yōu)撫對(duì)象家庭成員；

11.軍隊(duì)退役人員：是指持有《退役士兵（士官）證》或《轉(zhuǎn)業(yè)證》的軍隊(duì)退役軍人。

二、認(rèn)定程序

（一）本人申請(qǐng)。按照屬地管理原則，申請(qǐng)人須向戶籍所在地社區(qū)（村）人社服務(wù)站（窗口）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表》。申請(qǐng)時(shí)須攜帶本人身份證、戶口簿原件，并按人員類別提供以下材料：

1.“雙失雙下”人員:提供《結(jié)婚證》及配偶的身份證原件；

2.城鄉(xiāng)低保人員：提供民政部門(mén)出具的“城鄉(xiāng)居民最低生活保障證明”；

3.殘疾人員：提供殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《殘疾人證》原件；

4.單親家庭人員：提供《離婚證》或喪偶證明；

5.特困職工家庭成員：提供市或轄市區(qū)工會(huì)組織核發(fā)的《特困職工證》；

6.優(yōu)撫對(duì)象家庭成員：提供《江蘇省優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助證》；

7.軍隊(duì)退役人員：提供《退役士兵（士官）證》或《轉(zhuǎn)業(yè)證》。

（二）社區(qū)（村）受理。社區(qū)（村）人社服務(wù)站（窗口）負(fù)責(zé)受理、核實(shí)申請(qǐng)人提交的材料，比對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)信息。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，在社區(qū)（村）公示3個(gè)工作日無(wú)異議后，將申請(qǐng)人相關(guān)材料及信息錄入“金保工程”就業(yè)信息系統(tǒng)，上傳街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)中心審查。

（三）街道（鎮(zhèn)）初審。街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)中心應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)社區(qū)（村）上報(bào)的材料及信息予以初審。對(duì)符合認(rèn)定條件的，在“金保工程”就業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上簽章，并上傳轄市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

（四）轄市（區(qū)）認(rèn)定。轄市（區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)在收到上傳材料后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出認(rèn)定結(jié)論，并在各轄市（區(qū)）人社部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7天。對(duì)公示無(wú)異議的，將認(rèn)定結(jié)果告知申請(qǐng)人。對(duì)符合條件的，在就業(yè)信息系統(tǒng)中《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表》上簽署認(rèn)定意見(jiàn)，進(jìn)行網(wǎng)上簽章。

（五）信息查詢及材料歸檔。申請(qǐng)人可到戶籍所在社區(qū)（村）人社服務(wù)站(窗口)咨詢或通過(guò)“智慧人社”平臺(tái)（www.hrsszj.gov.cn）查詢認(rèn)定結(jié)果及相關(guān)信息。就業(yè)困難人員可到社區(qū)（村）人社服務(wù)站在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上記載認(rèn)定情況。申報(bào)的書(shū)面材料統(tǒng)一由街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)中心匯總，按季度報(bào)送轄市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)存檔。

三、管理服務(wù)

（一）申報(bào)登記。就業(yè)困難人員每季度應(yīng)主動(dòng)與戶籍所在社區(qū)（村）人社服務(wù)站（窗口）聯(lián)系，申報(bào)本人就業(yè)、失業(yè)情況，接受就業(yè)服務(wù)。社區(qū)（村）人社服務(wù)站（窗口）要做好登記工作，及時(shí)在就業(yè)信息系統(tǒng)中記載就業(yè)援助信息，并向就業(yè)困難人員宣傳和推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（二）動(dòng)態(tài)管理。市及轄市（區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要建立健全與工商、民政等部門(mén)的信息交換制度，及時(shí)溝通就業(yè)困難人員認(rèn)定和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)情況。社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）基層人社服務(wù)平臺(tái)要定期開(kāi)展就業(yè)困難人員走訪調(diào)查，了解就業(yè)困難人員就業(yè)情況，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)援助服務(wù)。

（三）退出管理。對(duì)已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情況之一的，不再視作就業(yè)困難人員。各轄市、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在信息系統(tǒng)中進(jìn)行注銷，注明退出原因，告知申請(qǐng)人：

1.被用人單位錄用的，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的；

2.自認(rèn)定之日起連續(xù)6個(gè)月未與戶籍所在社區(qū)（村）人社服務(wù)站（窗口）聯(lián)系的，經(jīng)推薦介紹就業(yè)3次以上但因本人原因造成不就業(yè)的，因其他原因暫無(wú)就業(yè)意愿或喪失勞動(dòng)能力等無(wú)正當(dāng)理由不主動(dòng)申報(bào)登記和不接受就業(yè)援助的；

3.已達(dá)到法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，戶籍遷出本市或死亡注銷的，入學(xué)、服兵役或被判刑收監(jiān)執(zhí)行等法律、法規(guī)規(guī)定退出的。

4.其他不再符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查制度要求，市勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)將對(duì)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作開(kāi)展督查，并接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的，由市及轄市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令整改，并根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)依法處理。

四、其他事項(xiàng)

本辦法自2019年1月1日起施行，由鎮(zhèn)江市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。《關(guān)于印發(fā)<鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法>的通知》（鎮(zhèn)人社發(fā)〔2017〕185號(hào)）同時(shí)廢止。