隨著國家人口政策的變化，各個地方開始出臺政策，鼓勵家庭生二孩、三孩。

雖然三孩政策全面開放至今已近一年，具體進程怎么樣了呢？

近期，國家、各省市都出臺促進三孩生育政策。

01.

國家發(fā)文

多舉措落實生育支持措施

8月16日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門發(fā)布指導(dǎo)意見，進一步完善和落實積極生育支持措施。

《意見》要求，深入實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，落實政府、用人單位、個人等多方責任，為促進人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

其中有以下幾個方面值得大家格外關(guān)注：

完善生育休假和待遇保障機制

優(yōu)化生育休假制度，完善生育保險等相關(guān)社會保險制度，逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項目按程序納入醫(yī)保支付范圍。

有條件的地方可探索參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險。

未就業(yè)婦女通過參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險享受生育醫(yī)療待遇。

住房政策向多子女家庭傾斜

《意見》指出，進一步完善公租房保障對促進積極生育的支持措施，各地在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女數(shù)量，在戶型選擇方面給予適當照顧；優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女數(shù)量較多的家庭可直接組織選房。

《意見》明確，住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金；對購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。

鼓勵實行靈活工作方式，解決職工育兒困難

《意見》指出，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境， 鼓勵實行靈活的工作方式，幫助職工解決育兒困難。

用人單位可結(jié)合生產(chǎn)和工作實際，通過與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難。

今年7月，廣東省中山市出臺了《關(guān)于大力推行“媽媽崗”就業(yè)新模式若干措施》，鼓勵企業(yè)開發(fā)更多崗位，通過靈活工時制度或靈活報酬支付制度，在緩解媽媽們的憂慮同時滿足企業(yè)的用工需求。

02.
多地鼓勵生三孩措施升級

三孩政策落地后，北京、河北、浙江、河南、山東、湖南、重慶等地都進一步出臺了鼓勵生育的配套措施。

一、多地已提出公積金向多孩家庭傾斜

為了提高政策效果，不少地方將激勵剩余多孩與“買房子”掛鉤。部分城市上調(diào)了住房公積金最高貸款額度，對多孩家庭給予購房優(yōu)惠政策，此外銀行放款的速度也會加快。

6月27日，浙江省發(fā)布《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于支持推進“浙有善育”工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》指出，鼓勵對符合共有產(chǎn)權(quán)住房保障條件的三孩家庭，在同等條件下優(yōu)先購買共有產(chǎn)權(quán)住房。

此外，《意見》第四條明確加大住房公積金支持力度。對三孩家庭購買首套自住住房且首次申請住房公積金貸款的，貸款額度可按家庭當期最高貸款額度上浮20%確定。對三孩家庭申請貸款，不納入輪候，優(yōu)先予以發(fā)放。適當提高三孩家庭無房租賃住房提取住房公積金額度，結(jié)合各地實際提取限額可上浮50%。

8月1日，河北滄州市住房公積金管理委員會發(fā)布《關(guān)于提高多孩家庭住房公積金 貸款額度的通知》，通知稱，滄州市出臺優(yōu)惠政策，提高多孩家庭住房公積金貸款額度。?其中，二孩家庭最高貸款額度上浮10萬元，三孩家庭最高貸款額度上浮20萬元。

按照新政，符合滄州市住房公積金貸款政策的多孩家庭，在滄州市購房申請住房公積金貸款時，貸款額度的核定不受繳存余額和繳存時間系數(shù)限制。

在不超過家庭還款能力的條件下，三孩家庭最高貸款額度上浮20萬元，即單方正常繳存住房公積金的，最高貸款額度提高到80萬元；夫妻雙方均正常繳存住房公積金的，最高貸款額度提高到100萬元。

8月3日，湖南省長沙市印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的工作方案》，該方案首創(chuàng)支持生育的惠民“組合拳”，通過激勵相容的政策大禮包，減輕育兒焦慮，降低養(yǎng)育成本，確保群眾愿意生，孩子有人帶。

方案指出，對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標。根據(jù)家庭未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧。夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元。

二、多地落實育兒補貼制度

三孩政策落地后，四川省攀枝花首先提出對于三孩家庭每年給予1萬元育兒補貼，直至孩子三歲。各省市也逐漸出臺了育兒補貼制度：

2021年9月，甘肅省臨澤縣表示將對在該縣公立醫(yī)療機構(gòu)生育一子、二子、三子的臨澤戶籍常住婦女，一次性給予2000元、3000元、5000元的生育津貼。

此外，在該縣公立醫(yī)療機構(gòu)生育二胎的家庭每年給予5000元的育兒補貼。三孩家庭每年給予1萬元育兒補貼，直到孩子3歲。

2021年11月，黑龍江七臺河實施三孩補貼政策，明確生育三孩的家庭不僅有一次性補助和每月的育兒津貼，如果新生兒父母沒有工作還發(fā)放工作補貼。

七臺河市衛(wèi)健委工作人員介紹，夫妻雙方均為七臺河戶籍的，或以社保繳納為依據(jù)判定為長期在七臺河生活的，2021年11月20日之后出生的三孩一次性補助20000元并每月提供育兒補貼1000元至孩子3周歲，若孩子父母雙方都沒有工作，每年提供500元工作補貼、600元公交出行補貼至孩子3周歲；2022年6月1日之后出生的二孩一次性補助10000元。

該工作人員稱，七臺河市鼓勵生育的政策力度很大，就算夫妻雙方只有1人是七臺河戶籍，也可享受政策，但補貼要減半，再婚夫妻生育也可享受一定的補貼。

2021年12月，湖南省發(fā)布的《湖南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱“條例）明確指出，鼓勵縣級以上人民政府對依法生育第二個及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。

2022年8月，長沙市發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展的工作計劃》，提出發(fā)放一次性生育補貼。

當?shù)貞艏彝ス餐齻€以上子女，三個以上子女可享受一次性育兒補貼1萬元。

2022年8月8日，浙江省溫州市龍灣區(qū)政府網(wǎng)站公開一份答復(fù)當?shù)卣f(xié)委員提案的文件顯示，龍灣區(qū)計劃對二孩家庭每月每孩發(fā)放500元育兒補貼金，三孩家庭每月每孩發(fā)放1000元育兒補貼金，直至3周歲。

龍灣區(qū)表示，將積極探索二孩、三孩家庭個稅差異化政策，落實三歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除。

三、積極落實三孩生育政策，多地打出政策“組合拳”

為了促進三孩生育政策，除了發(fā)錢，各省市也打出了組合拳：

浙江省明確浙江將全面取消社會撫養(yǎng)費，廢止與人口發(fā)展不相適應(yīng)的處罰規(guī)定，個人生育情況與入戶、入學(xué)、入職全面脫鉤。

適當提高0～6周歲嬰幼兒醫(yī)療費用報銷比例。三孩家庭子女可免費享受當?shù)亓x務(wù)教育公辦學(xué)校組織的課后服務(wù)。

在子女3周歲內(nèi)，鼓勵用人單位允許適宜遠程辦公的職工采取居家辦公和工位辦公相結(jié)合的方式開展工作等。

江蘇省人社廳明確2022年2月10日后，女職工生育二孩、三孩的，為其在產(chǎn)假期間繳納社會保險費的企業(yè)可以享受社會保險補貼。

女職工生育二孩產(chǎn)假期間，按照企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費的50%給予補貼（不含個人應(yīng)繳納的部分，下同）；三孩按照80%給予補貼，補貼月份從生育二孩或三孩第一天所在月份起算，共補貼6個月。

江西省人民政府印發(fā)《江西省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，明確了對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)家庭未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當傾斜。

符合住房保障條件的三孩家庭如提出申請，應(yīng)在三個月內(nèi)配租或調(diào)換公租房；如實物房源不足，可優(yōu)先發(fā)放租賃補貼，并提高30%的額度。

03.

企業(yè)人力成本增加

HR崗位招聘難度變大

國家開放三胎政策，同樣的，對于HR來說也不是一個輕松的話題，帶來了雙重考驗。

因為從員工產(chǎn)檢、生育到產(chǎn)假，員工的時間、體力、精力都被分化。

工作投入度、效率、產(chǎn)出在員工生育期間，崗位長期空置，公司需要重置崗位、承擔額外的招聘、培訓(xùn)，另外還要考慮產(chǎn)假、陪產(chǎn)假等一系列問題，在三胎生育潮面前，意味著企業(yè)的人力成本被進一步放大。

因此，未來人力資源的結(jié)構(gòu)也可能會發(fā)生變化，會對人力資源工作產(chǎn)生很大影響，因此，我們建議企業(yè)可以提前做好人力資源規(guī)劃與預(yù)案。

首先，我們建議企業(yè)應(yīng)該更加關(guān)注各省市關(guān)于三孩政策的落地執(zhí)行政策，利用好政策紅利，減輕企業(yè)用工成本。

其次，企業(yè)應(yīng)該及時制定并優(yōu)化涉及生育的公司內(nèi)制度與對外招聘內(nèi)容，需符合國家的政策規(guī)定。

最后，作為HR，需要做好平衡，一方面，需要將心比心，尊重女員工生育三孩的合理要求；另一方面也要避免出現(xiàn)公司某一部門女員工扎堆生孩而致使部門工作癱瘓的情況。

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