文件名稱： 關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》 的通知

發(fā)布日期： 2017-05-27

發(fā)文單位： 中國殘疾人聯(lián)合會 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

生效日期： 2017-05-27

發(fā)文字號： 殘聯(lián)發(fā)〔2017〕

失效日期： 暫無

摘要: 本通知主要講解了以下4部分內(nèi)容：一要提高思想認識，強化社會宣傳；二要嚴格程序標準，科學規(guī)范實施；三要層層開展培訓，抓好督導落實；四是開展先行試點、推進智能升級。

各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘聯(lián)、衛(wèi)生局，黑龍江省墾區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局：

殘疾人證作為認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件，是殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。第二代《中華人民共和國殘疾人證》自2008年統(tǒng)一制發(fā)以來，各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）依規(guī)做好核發(fā)管理工作，取得積極成效。但在實際工作中，也不同程度存在殘疾評定不夠規(guī)范、審核程序不甚嚴密、辦證周期相對較長、信息資源共享不足等問題。隨著黨和政府各項惠殘政策特別是國務院關(guān)于殘疾人“兩項補貼”制度的全面實施，做好殘疾人證的核發(fā)管理工作越來越受到全社會的廣泛關(guān)注，也成為各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）積極推進簡政放權(quán)、精準落實各項政策、實施服務管理所必須解決的關(guān)鍵問題。為積極適應殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀需要，中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委對《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂，現(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，切實抓好貫徹落實。

一要提高思想認識，強化社會宣傳。各地一定要充分認識規(guī)范核發(fā)管理殘疾人證對于精準落實惠殘政策、全面提升保障服務的重要意義，高度重視、精心做好核發(fā)管理各項工作，要通過新聞媒體和各種形式廣泛宣傳《管理辦法》的新特點、新要求，廣泛宣傳申辦殘疾人證的新程序、新規(guī)定，提高《管理辦法》的社會知曉率，確保盡快付諸實施。

二要嚴格程序標準，科學規(guī)范實施。修訂后的《管理辦法》具有審批權(quán)限下放、辦證周期縮減、鑒定責任明確、指導更趨宏觀等突出特點，體現(xiàn)了“科學規(guī)范、精簡高效，優(yōu)化流程、明晰權(quán)責”的要求。各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）要結(jié)合實際制定實施細則，進一步明確省市縣級殘聯(lián)的工作職責，明確醫(yī)療衛(wèi)生鑒定機構(gòu)的資質(zhì)名錄和工作標準，各級殘聯(lián)要會同衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）指導做好殘疾鑒定工作。各省（區(qū)、市）實施細則報中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委備案。

三要層層開展培訓，抓好督導落實。各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）要結(jié)合殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新等工作，切實加強業(yè)務管理，組織殘疾鑒定機構(gòu)和鑒定醫(yī)務人員，開展殘疾人證核發(fā)管理和殘疾評定業(yè)務培訓，確保殘疾人證核發(fā)管理工作有序開展。省級殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）要切實履行政策制定和業(yè)務監(jiān)管職能，密切配合、通力協(xié)作，監(jiān)督指導市、縣殘聯(lián)和衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）嚴格履行職責，依規(guī)做好殘疾評定和殘疾人證核發(fā)、使用、管理等工作。要層層建立評殘、辦證責任追查機制，加大違規(guī)辦證查處力度，堅決杜絕“人情證”等問題發(fā)生，切實維護殘疾人合法權(quán)益和殘疾人證核發(fā)管理的嚴肅性。

四是開展先行試點、推進智能升級。為適應大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+時代要求，積極推進第三代殘疾人證（智能化）試點工作。根據(jù)殘疾人證智能化建設(shè)標準規(guī)范，各地可選擇有條件的地區(qū)開展先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，為“十三五”期間推行第三代殘疾人證（智能化）核發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。

中國殘疾人聯(lián)合會

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

2017年5月27日