文件名稱： 關于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見

發(fā)布日期： 2010-02-10

發(fā)文單位： 國家宗教事務局

生效日期： 2010-02-10

發(fā)文字號： 國宗發(fā)〔2010〕8 號

失效日期： 暫無

摘要: 宗教教職人員在宣傳貫徹黨的宗教信仰自由政策、團結教育信教群眾、維護宗教和睦、促進社會和諧、推動宗教與社會主義社會相適應等方面發(fā)揮著重要作用。妥善解決好他們的社會保障問題，解除他們的后顧之憂，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，具有重要意義。

各省、自治區(qū)、直轄市政府宗教局、人力資源和社會保障廳（局）、財政廳（局）、民政廳（局）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民宗局、人力資源和社會保障局、財務局、民政局、衛(wèi)生局：

宗教教職人員在宣傳貫徹黨的宗教信仰自由政策、團結教育信教群眾、維護宗教和睦、促進社會和諧、推動宗教與社會主義社會相適應等方面發(fā)揮著重要作用。妥善解決好他們的社會保障問題，解除他們的后顧之憂，使他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，具有重要意義。現(xiàn)就宗教教職人員社會保障問題提出以下意見。

一、適用范圍

按照各宗教團體宗教教職人員認定辦法認定并報政府宗教事務部門備案的宗教教職人員。

二、基本原則

(一)屬地原則。宗教團體、宗教院校和宗教活動場所所在的地區(qū)，要按照屬地管理原則，將宗教教職人員納入當?shù)厣鐣Ｕ细采w范圍。宗教團體、宗教院校和宗教活動場所可作為一個單位參加社會保障。

(二)自愿原則。在尊重宗教教義教規(guī)基礎上，宗教教職人員自愿參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保障。先行解決宗教教職人員的城鄉(xiāng)低保和基本醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。

(三)權利與義務對等原則。宗教教職人員應履行繳費義務，按時足額繳納社會保險費，按國家有關規(guī)定享受社會保險待遇。

三、保障辦法

(一)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)問題。宗教教職人員符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠗l件的，應納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，做到應保盡保。符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的宗教教職人員，應納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍。在核定救助對象時，對長期脫離家庭獨自生活的宗教教職人員，可按一戶核算。

(二)基本醫(yī)療保障問題。宗教團體、宗教院校的宗教教職人員參加本宗教團體、宗教院校所在地的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。宗教活動場所的宗教教職人員按照屬地原則，在宗教活動場所所在地參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。宗教團體、宗教院校不具備宗教教職人員身份的專職工作人員按照國務院《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)[1998]44號）的規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。在宗教院校接受全日制教育的學生，可參照國務院辦公廳《關于將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍的指導意見》(國辦發(fā)[2008]119號)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。符合條件的宗教教職人員，可按國家規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇。

(三)基本養(yǎng)老保險問題。宗教團體、宗教院校和宗教活動場所的宗教教職人員可自愿參加當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險，宗教教職人員也可以個人身份參保。在農(nóng)村地區(qū)的宗教活動場所的宗教教職人員也可按國家有關規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。宗教教職人員享受基本養(yǎng)老金的年齡為年滿60周歲。宗教團體、宗教院校不具備宗教教職人員身份的專職工作人員參照原勞動和社會保障部、民政部《關于社會組織專職工作人員參加養(yǎng)老保險有關問題的通知》（勞社部發(fā)[2008]11號）的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

(四)宗教教職人員參加社會保障的繳費問題。宗教教職人員參加社會保障的繳費基數(shù)、比例，由各地按照國家有關規(guī)定確定。對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的宗教教職人員，政府按規(guī)定給予補助，個人按規(guī)定繳費并享受相應待遇。地方政府可對宗教教職人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險給予一定支持，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。

四、組織實施

宗教教職人員社會保障工作由各級政府宗教事務部門牽頭協(xié)調(diào)，各級政府人力資源社會保障、財政、民政、衛(wèi)生等相關部門在各自職責范圍內(nèi)做好組織實施工作。各省、自治區(qū)、直轄市政府宗教事務部門會同有關部門結合當?shù)貙嶋H制定具體實施辦法。

五、加強領導

宗教教職人員社會保障工作政治性、政策性強，影響面廣，具有一定的特殊性、復雜性。各地要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，落實經(jīng)費，明確一位分管領導具體負責，成立工作班子，抓好落實，力爭在2010年年底前完成此項工作。中央有關部門要加強指導、督促和檢查。各地落實情況要及時上報中央有關部門。