隨著國(guó)家人口政策的變化，各個(gè)地方開(kāi)始出臺(tái)政策，鼓勵(lì)家庭生二孩、三孩。

雖然三孩政策全面開(kāi)放至今已近一年，具體進(jìn)程怎么樣了呢？

近期，國(guó)家、各省市都出臺(tái)促進(jìn)三孩生育政策。

01.

國(guó)家發(fā)文

多舉措落實(shí)生育支持措施

8月16日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委等17部門發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施。

《意見(jiàn)》要求，深入實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，落實(shí)政府、用人單位、個(gè)人等多方責(zé)任，為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。

其中有以下幾個(gè)方面值得大家格外關(guān)注：

完善生育休假和待遇保障機(jī)制

優(yōu)化生育休假制度，完善生育保險(xiǎn)等相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目按程序納入醫(yī)保支付范圍。

有條件的地方可探索參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險(xiǎn)。

未就業(yè)婦女通過(guò)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受生育醫(yī)療待遇。

住房政策向多子女家庭傾斜

《意見(jiàn)》指出，進(jìn)一步完善公租房保障對(duì)促進(jìn)積極生育的支持措施，各地在配租公租房時(shí)，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧；優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評(píng)分的因素，對(duì)符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可直接組織選房。

《意見(jiàn)》明確，住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金；對(duì)購(gòu)買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。

鼓勵(lì)實(shí)行靈活工作方式，解決職工育兒困難

《意見(jiàn)》指出，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境， 鼓勵(lì)實(shí)行靈活的工作方式，幫助職工解決育兒困難。

用人單位可結(jié)合生產(chǎn)和工作實(shí)際，通過(guò)與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難。

今年7月，廣東省中山市出臺(tái)了《關(guān)于大力推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式若干措施》，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)更多崗位，通過(guò)靈活工時(shí)制度或靈活報(bào)酬支付制度，在緩解媽媽們的憂慮同時(shí)滿足企業(yè)的用工需求。

02.
多地鼓勵(lì)生三孩措施升級(jí)

三孩政策落地后，北京、河北、浙江、河南、山東、湖南、重慶等地都進(jìn)一步出臺(tái)了鼓勵(lì)生育的配套措施。

一、多地已提出公積金向多孩家庭傾斜

為了提高政策效果，不少地方將激勵(lì)剩余多孩與“買房子”掛鉤。部分城市上調(diào)了住房公積金最高貸款額度，對(duì)多孩家庭給予購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，此外銀行放款的速度也會(huì)加快。

6月27日，浙江省發(fā)布《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于支持推進(jìn)“浙有善育”工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)對(duì)符合共有產(chǎn)權(quán)住房保障條件的三孩家庭，在同等條件下優(yōu)先購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。

此外，《意見(jiàn)》第四條明確加大住房公積金支持力度。對(duì)三孩家庭購(gòu)買首套自住住房且首次申請(qǐng)住房公積金貸款的，貸款額度可按家庭當(dāng)期最高貸款額度上浮20%確定。對(duì)三孩家庭申請(qǐng)貸款，不納入輪候，優(yōu)先予以發(fā)放。適當(dāng)提高三孩家庭無(wú)房租賃住房提取住房公積金額度，結(jié)合各地實(shí)際提取限額可上浮50%。

8月1日，河北滄州市住房公積金管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于提高多孩家庭住房公積金 貸款額度的通知》，通知稱，滄州市出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高多孩家庭住房公積金貸款額度。?其中，二孩家庭最高貸款額度上浮10萬(wàn)元，三孩家庭最高貸款額度上浮20萬(wàn)元。

按照新政，符合滄州市住房公積金貸款政策的多孩家庭，在滄州市購(gòu)房申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)，貸款額度的核定不受繳存余額和繳存時(shí)間系數(shù)限制。

在不超過(guò)家庭還款能力的條件下，三孩家庭最高貸款額度上浮20萬(wàn)元，即單方正常繳存住房公積金的，最高貸款額度提高到80萬(wàn)元；夫妻雙方均正常繳存住房公積金的，最高貸款額度提高到100萬(wàn)元。

8月3日，湖南省長(zhǎng)沙市印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方案》，該方案首創(chuàng)支持生育的惠民“組合拳”，通過(guò)激勵(lì)相容的政策大禮包，減輕育兒焦慮，降低養(yǎng)育成本，確保群眾愿意生，孩子有人帶。

方案指出，對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購(gòu)房指標(biāo)。根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元。

二、多地落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度

三孩政策落地后，四川省攀枝花首先提出對(duì)于三孩家庭每年給予1萬(wàn)元育兒補(bǔ)貼，直至孩子三歲。各省市也逐漸出臺(tái)了育兒補(bǔ)貼制度：

2021年9月，甘肅省臨澤縣表示將對(duì)在該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育一子、二子、三子的臨澤戶籍常住婦女，一次性給予2000元、3000元、5000元的生育津貼。

此外，在該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二胎的家庭每年給予5000元的育兒補(bǔ)貼。三孩家庭每年給予1萬(wàn)元育兒補(bǔ)貼，直到孩子3歲。

2021年11月，黑龍江七臺(tái)河實(shí)施三孩補(bǔ)貼政策，明確生育三孩的家庭不僅有一次性補(bǔ)助和每月的育兒津貼，如果新生兒父母沒(méi)有工作還發(fā)放工作補(bǔ)貼。

七臺(tái)河市衛(wèi)健委工作人員介紹，夫妻雙方均為七臺(tái)河戶籍的，或以社保繳納為依據(jù)判定為長(zhǎng)期在七臺(tái)河生活的，2021年11月20日之后出生的三孩一次性補(bǔ)助20000元并每月提供育兒補(bǔ)貼1000元至孩子3周歲，若孩子父母雙方都沒(méi)有工作，每年提供500元工作補(bǔ)貼、600元公交出行補(bǔ)貼至孩子3周歲；2022年6月1日之后出生的二孩一次性補(bǔ)助10000元。

該工作人員稱，七臺(tái)河市鼓勵(lì)生育的政策力度很大，就算夫妻雙方只有1人是七臺(tái)河戶籍，也可享受政策，但補(bǔ)貼要減半，再婚夫妻生育也可享受一定的補(bǔ)貼。

2021年12月，湖南省發(fā)布的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例）明確指出，鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。

2022年8月，長(zhǎng)沙市發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作計(jì)劃》，提出發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼。

當(dāng)?shù)貞艏彝ス餐齻€(gè)以上子女，三個(gè)以上子女可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元。

2022年8月8日，浙江省溫州市龍灣區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)一份答復(fù)當(dāng)?shù)卣f(xié)委員提案的文件顯示，龍灣區(qū)計(jì)劃對(duì)二孩家庭每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，三孩家庭每月每孩發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼金，直至3周歲。

龍灣區(qū)表示，將積極探索二孩、三孩家庭個(gè)稅差異化政策，落實(shí)三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。

三、積極落實(shí)三孩生育政策，多地打出政策“組合拳”

為了促進(jìn)三孩生育政策，除了發(fā)錢，各省市也打出了組合拳：

浙江省明確浙江將全面取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，廢止與人口發(fā)展不相適應(yīng)的處罰規(guī)定，個(gè)人生育情況與入戶、入學(xué)、入職全面脫鉤。

適當(dāng)提高0～6周歲嬰幼兒醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例。三孩家庭子女可免費(fèi)享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育公辦學(xué)校組織的課后服務(wù)。

在子女3周歲內(nèi)，鼓勵(lì)用人單位允許適宜遠(yuǎn)程辦公的職工采取居家辦公和工位辦公相結(jié)合的方式開(kāi)展工作等。

江蘇省人社廳明確2022年2月10日后，女職工生育二孩、三孩的，為其在產(chǎn)假期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

女職工生育二孩產(chǎn)假期間，按照企業(yè)為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼（不含個(gè)人應(yīng)繳納的部分，下同）；三孩按照80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼月份從生育二孩或三孩第一天所在月份起算，共補(bǔ)貼6個(gè)月。

江西省人民政府印發(fā)《江西省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，明確了對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)傾斜。

符合住房保障條件的三孩家庭如提出申請(qǐng)，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)配租或調(diào)換公租房；如實(shí)物房源不足，可優(yōu)先發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并提高30%的額度。

03.

企業(yè)人力成本增加

HR崗位招聘難度變大

國(guó)家開(kāi)放三胎政策，同樣的，對(duì)于HR來(lái)說(shuō)也不是一個(gè)輕松的話題，帶來(lái)了雙重考驗(yàn)。

因?yàn)閺膯T工產(chǎn)檢、生育到產(chǎn)假，員工的時(shí)間、體力、精力都被分化。

工作投入度、效率、產(chǎn)出在員工生育期間，崗位長(zhǎng)期空置，公司需要重置崗位、承擔(dān)額外的招聘、培訓(xùn)，另外還要考慮產(chǎn)假、陪產(chǎn)假等一系列問(wèn)題，在三胎生育潮面前，意味著企業(yè)的人力成本被進(jìn)一步放大。

因此，未來(lái)人力資源的結(jié)構(gòu)也可能會(huì)發(fā)生變化，會(huì)對(duì)人力資源工作產(chǎn)生很大影響，因此，我們建議企業(yè)可以提前做好人力資源規(guī)劃與預(yù)案。

首先，我們建議企業(yè)應(yīng)該更加關(guān)注各省市關(guān)于三孩政策的落地執(zhí)行政策，利用好政策紅利，減輕企業(yè)用工成本。

其次，企業(yè)應(yīng)該及時(shí)制定并優(yōu)化涉及生育的公司內(nèi)制度與對(duì)外招聘內(nèi)容，需符合國(guó)家的政策規(guī)定。

最后，作為HR，需要做好平衡，一方面，需要將心比心，尊重女員工生育三孩的合理要求；另一方面也要避免出現(xiàn)公司某一部門女員工扎堆生孩而致使部門工作癱瘓的情況。

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