文件名稱： 貴州省人口與計劃生育條例

發(fā)布日期： 2021-10-01

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摘要 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女

（1998年7月24日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過1998年7月27日貴州省人民代表大會常務委員會公告公布施行 根據(jù)2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第二次修正 根據(jù)2014年5月17日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第三次修正 根據(jù)2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省人口與計劃生育條例〉等三件法規(guī)個別條款的決定》第四次修正 根據(jù)2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《貴州省人口與計劃生育條例修正案》第五次修正 根據(jù)2018年3月30日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省人口與計劃生育條例〉等地方性法規(guī)個別條款的決定》第六次修正 根據(jù)2021年9月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省人口與計劃生育條例〉的決定》第七次修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與管理

第三章 生育調節(jié)

第四章 計劃生育服務

第五章 獎勵與社會保障

第六章 法律責任

第一章總 則

第一條為了統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內的公民、法人和其他組織應當遵守本條例。

第三條公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第四條 實行計劃生育，采取綜合措施，調控人口數(shù)量，提高人口素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，促進人口長期均衡發(fā)展。

第五條各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導，負責組織本條例的實施。實行人口與計劃生育目標管理責任制，把人口與計劃生育工作作為考核主要領導人的重要內容。

各級人民政府應當把人口與計劃生育經費列入財政預算，隨著財政收入的增長增加對計劃生育事業(yè)的投入，逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，并予以保障。對鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)給予重點扶持。

企業(yè)事業(yè)單位應當安排經費，保證人口與計劃生育工作的開展。

第六條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權益。

衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。

第七條省人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責全省計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、民政、住房城鄉(xiāng)建設、公安、司法行政、財政、農業(yè)農村、科技、民宗、醫(yī)保、市場監(jiān)管、稅務、文化和旅游﹑新聞出版﹑廣播電視等有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、計劃生育協(xié)會及個體勞動者協(xié)會等人民團體、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第八條各級人民政府對在人口與計劃生育工作中有突出成績或者特殊貢獻的組織和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與管理

第九條縣級以上人民政府根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃和年度人口計劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

第十條縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃和年度人口計劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

人口與計劃生育實施方案應當規(guī)定調控人口數(shù)量，提高人口素質，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結構，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務，促進家庭發(fā)展的措施。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責組織開展人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

村（居）民委員會應當依法做好計劃生育工作。村（居）民委員會可以配備計劃生育管理服務人員，村民小組可以設育齡婦女組長和計劃生育中心戶戶長，協(xié)助村（居）民委員會開展計劃生育的具體管理和服務工作；育齡婦女組長和計劃生育中心戶戶長由村民推選。

第十一條各級人民政府應當建立政府負責、部門配合、群眾參與的綜合治理出生人口性別比失衡工作機制，明確專（兼）職人員，實施綜合治理過程評估和責任考核。

第十二條各級人民政府應當制定提高出生人口素質的規(guī)劃，建立健全出生缺陷干預防治網(wǎng)絡，加強出生缺陷干預能力建設，實施出生缺陷干預。

第十三條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主。

第十四條國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的計劃生育管理工作，實行主要領導人負責制，并接受所在地人民政府的領導及衛(wèi)生健康主管部門的檢查、監(jiān)督。

實行人口與計劃生育綜合治理目標管理責任制，有關部門應當履行職責，并接受同級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生健康主管部門督查、督導。

第十五條人口與計劃生育統(tǒng)計必須執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》，任何組織和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改和拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第三章 生育調節(jié)

第十六條提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

已生育三個子女，有子女經縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門確定的醫(yī)療機構診斷為患有非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的，可以再生育一個子女。

法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形，可以按照規(guī)定再生育子女。

第十七條公民依法結婚符合法定條件生育子女的，應當?shù)浆F(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會或者通過在線服務平臺登記，免費領取生育服務證。

第十八條夫妻雙方或者一方是歸國華僑或者臺灣、香港、澳門同胞以及涉外婚姻的生育，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 計劃生育服務

第十九條醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照國家有關規(guī)定，認真履行職責，做好以下服務：

（一）對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對育齡婦女開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務，規(guī)范開展不孕不育癥診療；

（二）指導育齡夫妻知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施；

（三）做好婚前保健、圍孕期、孕產期保健服務，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平；

（四）做好與計劃生育有關的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

第二十條衛(wèi)生健康主管部門負責避孕藥具統(tǒng)一發(fā)放、供應的管理，配合有關部門對避孕藥具市場進行監(jiān)督。

育齡夫妻免費享受孕情、環(huán)情檢查等國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。

第二十一條禁止利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第二十二條患有不孕不育癥的夫妻可以到具有開展人類輔助生殖技術資質的醫(yī)療機構，選擇人類輔助生殖技術生育子女。

第二十三條施行計劃生育手術的單位必須具備國家有關部門規(guī)定的施術條件，施術人員必須具備相應的技術能力，并按照手術常規(guī)施行手術，確保受術者的安全和健康。

禁止非法為他人施行計劃生育手術。

第二十四條計劃生育手術發(fā)生事故的，按照國家有關規(guī)定處理。

第二十五條計劃生育手術費用、手術并發(fā)癥的治療費用，受術者是國家機關工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，參加了統(tǒng)籌地區(qū)生育保險的，其費用在職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金中列支，未參加統(tǒng)籌地區(qū)生育保險的，由用人單位支付；受術者是其他城鄉(xiāng)居民的，在計劃生育經費中開支。

違反手術常規(guī)施行手術造成計劃生育手術并發(fā)癥的治療費用，由施術單位承擔。

第二十六條接受節(jié)育手術后，需要施行取出宮內節(jié)育器、取出皮下埋置劑、輸卵管吻合、輸精管吻合等恢復生育手術的，醫(yī)療機構可以為其施行手術。

實行計劃生育的夫妻，施行前款規(guī)定手術所需的經費，按照國家有關規(guī)定列入財政預算或者由社會保險予以保障。

第二十七條經鑒定確因計劃生育手術事故喪失勞動能力，導致生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合救助條件的，由民政部門負責社會救助。

第五章 獎勵與社會保障

第二十八條 省人民政府采取財政、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。

第二十九條 縣級以上人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務體系，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。

鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持幼兒園和機關、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。

托育機構應當按照托育服務相關標準和規(guī)范進行設置和提供服務，并向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。

衛(wèi)生健康主管部門會同發(fā)展改革、編制、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、稅務、市場監(jiān)管等部門做好托育機構的指導、監(jiān)督和管理。

第三十條 縣級以上人民政府應當綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展特點，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設改造中，采取新建、改建、購置、置換、租賃等方式，配置與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。

公共場所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

第三十一條 縣級以上人民政府應當加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，依托婦幼保健機構、普惠托育機構等普及科學育兒知識，增強家庭的科學育兒能力。

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預防接種、疾病防控等服務，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導。

第三十二條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償?？h級以上人民政府保障婦女就業(yè)合法權益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務，開展女職工生育權益保障監(jiān)督檢查。

第三十三條 國家機關工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工依法登記結婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假10天；符合政策生育的，除享受國家規(guī)定的產假外，女方增加產假60天，男方享受護理假15天，3周歲以下嬰幼兒的父母雙方每年享受育兒假各10天；接受節(jié)育手術的，按照規(guī)定享受休假。在享受以上規(guī)定假期間的工資照發(fā)，福利待遇不變，不影響考勤、考核和晉級、晉職、提薪。

第三十四條各級人民政府應當建立健全計劃生育利益導向機制，扶持幫助計劃生育家庭全面發(fā)展，計劃生育家庭因基本生活困難申請享受城鄉(xiāng)最低生活保障和其他社會保障時，其享受的各種計劃生育獎勵扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計入家庭收入。

第三十五條已經領取《獨生子女父母光榮證》的，以及依法生育兩個女孩并已落實絕育措施的，繼續(xù)享受原有各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

第三十六條各級人民政府為農村中已經領取《獨生子女父母光榮證》的家庭、生育兩個女孩并已落實絕育措施的家庭和其他實行計劃生育的家庭，推行養(yǎng)老保險制度及提供其他社會保障。

第三十七條縣級人民政府在實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險中，應當為農村已經領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女戶、生育兩個女孩并已落實絕育措施的二女戶的父母及其未成年子女繳納需要由個人繳納的基本醫(yī)療保險費。

第三十八條已經領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，可以享受以下獎勵和優(yōu)惠待遇：

（一）發(fā)給獨生子女父母一次性獎勵費100元至500元，并從領證當月起每月領取5元以上的獨生子女保健費，至子女滿14周歲止；

（二）國家機關工作人員、事業(yè)單位職工按照規(guī)定退休的，按本人退休當月基本工資的5%加發(fā)退休補貼，但加發(fā)后的計發(fā)比例不得超過100%，退休補貼可以一次性發(fā)放，企業(yè)職工按照規(guī)定退休的，按退休時基本養(yǎng)老金的5%加發(fā)養(yǎng)老金，具體辦法由省人民政府制定；

（三）在老年人福利、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先和照顧；

（四）獨生子女升學、勞動就業(yè)、農村安排宅基地，在同等條件下優(yōu)先照顧。農村獨生子女戶的女孩考生、二女結扎戶的考生，在參加高考時給予加分的照顧由省人民政府規(guī)定，并根據(jù)國家高考政策的要求適時作出調整；

（五）有條件的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以酌情補助或者減免獨生子女的入托費、入學費、醫(yī)療費等；

（六）當?shù)匾?guī)定的其他獎勵和優(yōu)惠待遇。

第三十九條獨生子女父母獎勵費和獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各承擔50％；夫妻一方是國家機關工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方是城鎮(zhèn)居民或者農村居民的，由國家機關工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工一方所在單位全部承擔；夫妻雙方均不是國家機關工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，由戶籍所在地縣級人民政府承擔。

第四十條已經領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?？h級以上人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

第四十一條在縣以下人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位計劃生育崗位累計工作20年以上，并獲得國家衛(wèi)生和計劃生育委員會頒發(fā)的《榮譽證書》的專職人員，退休后給予獎勵。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位從事計劃生育工作的專職（含招聘）人員，可以享受人民政府或者單位發(fā)放的崗位津貼和勞動保護待遇。

第六章 法律責任

第四十二條 托育機構違反托育服務相關標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止托育服務，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

托育機構有虐待嬰幼兒行為尚不構成犯罪的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務。

第四十三條對已經領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻生育第二個子女，二女絕育戶再生育的，停止原享受的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠待遇。

第四十四條單位或者個人違反本條例規(guī)定，不履行計劃生育管理職責的，由同級人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（二）非法為他人施行計劃生育手術的。

第四十六條國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）截留、克扣、挪用、貪污、私分計劃生育經費的；

（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第四十七條計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定承擔相應的法律責任。

第四十八條有下列行為之一，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門對其進行批評教育并予以制止；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）妨礙衛(wèi)生健康主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的；

（二）侮辱、威脅、毆打或者報復計劃生育工作人員的。

第四十九條公民、法人或者其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。