文件名稱： 關于印發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題意見的通知

發(fā)布日期： 2010-09-26

發(fā)文單位： 養(yǎng)老保險司

生效日期： 暫無

發(fā)文字號： 人社部發(fā)〔2010〕70號

失效日期： 暫無

摘要 2010年印發(fā)《關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題的意見》。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團勞動保障局：

《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)[2009]66號，以下簡稱《暫行辦法》）下發(fā)以來，各地高度重視，認真組織實施，工作取得明顯成效，總體形勢平穩(wěn)趨好。但在實施工作中還存在進展不平衡、對國家政策和經(jīng)辦規(guī)程理解不一致、信息化建設滯后等問題。為進一步做好相關工作，我們研究制定了《關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并抓緊做好以下工作：

一、盡快制定基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)的實施辦法。各地要結合完善省級統(tǒng)籌工作，按照《暫行辦法》的統(tǒng)一要求，對本地區(qū)自行出臺的養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策進行清理規(guī)范，在今年底前制定出臺城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)實施辦法，并經(jīng)人力資源社會保障部養(yǎng)老保險司、社保中心審核后，再上報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準實施。各地正式下發(fā)的實施辦法要及時報人力資源社會保障部備案。

二、調(diào)整規(guī)范農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險政策。各地要結合《暫行辦法》的貫徹落實，采取可行措施，將在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)并建立勞動關系的農(nóng)民工，按照國家統(tǒng)一規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。在《暫行辦法》實施前已自行出臺農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法的地區(qū)，要抓緊調(diào)整相關政策，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策的統(tǒng)一規(guī)范，切實做好農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作。

三、做好信息系統(tǒng)建設和應用工作。各地要按照《關于貫徹落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(人社部發(fā)[2009]187號)和《關于開展城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)建設和應用工作的通知》(人社部函[2010]124號)的要求，抓緊統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務經(jīng)辦程序，加快與部級異地轉(zhuǎn)移系統(tǒng)的接入步伐，力爭2010年底前三分之一以上地市入網(wǎng)接入服務，2011年底前全部地市（包括所屬區(qū)縣）入網(wǎng)接入服務，實現(xiàn)電子化轉(zhuǎn)移業(yè)務模式，努力提高轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦工作效率，為參保人員提供便捷的服務。

四、進一步做好經(jīng)辦管理工作。各地要嚴格執(zhí)行國家政策及有關業(yè)務經(jīng)辦規(guī)定，為應對2011年元旦、春節(jié)期間可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關系的高峰期，提前做好充分準備。要確保全國轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的統(tǒng)一和規(guī)范，不得隨意調(diào)整和更改經(jīng)辦規(guī)程中的程序和表格；要簡化、優(yōu)化業(yè)務流程，提高工作效率，落實好辦理時限；要通過國內(nèi)各新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、現(xiàn)場解答等多種形式，為參保人員提供咨詢服務。各級社保經(jīng)辦機構要安排專人值守，確保向社會公布的聯(lián)系渠道暢通。遇有單位地址、經(jīng)辦科室、電話號碼等信息發(fā)生變更或需要補充的，要及時報告人力資源社會保障部社保中心，保持向社會公布信息的完整和準確。

二○一○年九月二十六日

關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題的意見

一、關于統(tǒng)籌基金（單位繳費）

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金時，屬于臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的，單位繳費比例超過12%的，按實際繳費比例計算轉(zhuǎn)移金額；低于12%的，按12%計算轉(zhuǎn)移金額。

以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參保人員，在跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金時，除記入個人賬戶的部分外，繳費比例高于或低于12%的，均按12%的標準計算轉(zhuǎn)移金額。轉(zhuǎn)移時為臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的，繳費比例高于12%的，按實際繳費比例計算轉(zhuǎn)移金額；低于12%的，按12%計算轉(zhuǎn)移金額。

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌基金不計利息。

二、關于個人賬戶記賬利息

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額時，當?shù)?998年1月1日之前已建立個人賬戶的，從本人建賬之日起計算個人賬戶利息；之后建立個人賬戶的，統(tǒng)一從1998年1月1日計算個人賬戶利息（含放大或調(diào)整到規(guī)定賬戶規(guī)模調(diào)整額的利息）。轉(zhuǎn)出地計算利息的截止時點為辦理關系轉(zhuǎn)移手續(xù)的上年末(指自然年度，下同)，當年的繳費(含當年補繳歷年欠費)和上年末累計個人賬戶儲存額應在當年產(chǎn)生的利息，由轉(zhuǎn)入地一并計算。

轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額時，轉(zhuǎn)出地上年記賬利率未公布的，按再上一年記賬利率計算利息。

三、關于個人賬戶記賬額

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額時，個人賬戶記賬額與按規(guī)定計算的資金轉(zhuǎn)移額不一致的，1998年1月1日之前已建立個人賬戶的，轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地均保留原個人賬戶記錄；1998年1月1日至2005年12月31日期間，個人賬戶記賬比例高于11%的部分不計算為轉(zhuǎn)移資金，個人賬戶記錄不予調(diào)整，低于11%的, 轉(zhuǎn)出地按11%計算轉(zhuǎn)移資金，并相應調(diào)整個人賬戶記錄；2006年1月1日之后個人賬戶記賬比例高于8%的部分不轉(zhuǎn)移，個人賬戶記錄不予調(diào)整，低于8%的，轉(zhuǎn)出地按8%計算轉(zhuǎn)移資金，并相應調(diào)整個人賬戶記錄。個人賬戶記錄按規(guī)定調(diào)整后，參保人員又發(fā)生跨省流動的，不再作調(diào)整。

四、關于臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶

參保人員在2010年1月1日之前在非戶籍所在地(以省為單位，下同)就業(yè)參保、2010年1月1日之后男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，參保人員在中斷繳費期間男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，參保地不得將其基本養(yǎng)老保險關系調(diào)整為臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶。

男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的人員，首次參保地為非戶籍所在地的，參保地應為其建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶。

參保人員在建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶期間達到待遇領取條件時，原保留基本養(yǎng)老保險關系所在地負責將其臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶進行歸集歸并。其中，只有臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的，由戶籍所在地負責歸集歸并，并在辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)的同時進行參保信息登記。

五、關于戶籍所在地

參保人員在建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶期間遷入戶籍的，從遷入的次月起將其臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶調(diào)整為基本養(yǎng)老保險關系。

參保人員達到待遇領取條件、尚未辦理待遇領取手續(xù)期間，戶籍發(fā)生變動的，在確定戶籍所在地時，以其達到待遇領取條件的年齡時點為準。

六、關于參保繳費年限

在確定參保人員待遇領取地時，一地（省、自治區(qū)、直轄市為單位，下同）的累計繳費年限應包括在本地的實際繳費年限和計算在本地的視同繳費年限。其中，曾經(jīng)在機關事業(yè)單位和企業(yè)工作的視同繳費年限，計算在首次建立基本養(yǎng)老保險關系所在地，只有臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的，計算在戶籍所在地；曾經(jīng)在部隊服役的軍齡，按國家規(guī)定安置就業(yè)的，計算為本人退出現(xiàn)役后首次就業(yè)參保所在地的視同繳費年限，按國家規(guī)定不安置就業(yè)的（不包括自主擇業(yè)的軍隊干部），計算為本人達到待遇領取條件時戶籍所在地的視同繳費年限。

參保人員曾發(fā)生多次符合《暫行辦法》第五條第（三）款規(guī)定的組織人事調(diào)動，在確定待遇領取地時，應將其累計繳費年限（含視同繳費年限）計算在最后調(diào)入地的參保繳費年限中。

七、關于待遇領取地

參保人員在《暫行辦法》實施前已辦理過基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移的，實施后沒有再跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系，在達到待遇領取條件時，其當前基本養(yǎng)老保險關系所在地為待遇領取地；實施后又再次跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系，在達到待遇領取條件時，按《暫行辦法》規(guī)定確定待遇領取地。

八、關于繳費工資指數(shù)

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系時，轉(zhuǎn)入地對轉(zhuǎn)出地記錄的繳費基數(shù)不進行“封頂保底”計算和調(diào)整。參保人員達到待遇領取條件時，待遇領取地在計算該參保人員在其他地區(qū)參保繳費時段的繳費工資指數(shù)時上不封頂，下不保底。

九、關于欠費補繳

參保人員（含建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的人員）跨省流動就業(yè)申請開具參保繳費憑證時，轉(zhuǎn)出地社會保險經(jīng)辦機構對有欠費記錄的應履行告知義務，在參保人員補繳欠費或明確放棄補繳欠費后，再開具參保繳費憑證。參保人員本人明確放棄補繳個人欠費的，需本人書面簽字確認，單位欠費仍由轉(zhuǎn)出地社會保險費征繳機構負責清理。

十、關于多重養(yǎng)老保險關系

參保人員在兩地以上同時存續(xù)基本養(yǎng)老保險關系或重復繳納基本養(yǎng)老保險費的，應按照“先轉(zhuǎn)后清”的原則，由轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機構負責按規(guī)定清理。

十一、關于預繳養(yǎng)老保險費

參保人員在跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關系時，曾辦理一次性預繳養(yǎng)老保險費的，先按規(guī)定比例計算轉(zhuǎn)移金額；余額部分由轉(zhuǎn)出地暫時保留封存，待本人達到待遇領取條件時再按有關規(guī)定處理。

十二、關于遺留問題

參保人員在《暫行辦法》實施前跨省流動就業(yè)未按國家規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，已達到待遇領取條件且沒有領取基本養(yǎng)老保險待遇的，應比照《暫行辦法》的規(guī)定確定待遇領取地，并補辦基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。待遇領取地應按規(guī)定將本地和異地的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算，并核發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇。

參保人員在《暫行辦法》實施前已辦理了基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，且已達到待遇領取條件，由當前基本養(yǎng)老保險關系所在地負責按規(guī)定將本地和異地繳費年限（含視同繳費年限）合并計算，并辦理基本養(yǎng)老保險待遇核發(fā)手續(xù)。