文件名稱： 山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省工業(yè)和信息化廳國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于進一步落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的通知

發(fā)布日期： 2020-03-16

發(fā)文單位： 山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省工業(yè)和信息化廳 國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

生效日期： 暫無

發(fā)文字號： 魯人社字〔2020〕26號

失效日期： 暫無

摘要 對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度單位及其職工實際繳納失業(yè)保險費的50%。

各市人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，國家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局，省社會保險事業(yè)中心：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）、《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2020〕5號），應(yīng)對新冠肺炎疫情，充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策效應(yīng)，維護就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，根據(jù)人力資源社會保障部、財政部等部委有關(guān)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、穩(wěn)崗返還政策實施條件

各統(tǒng)籌地區(qū)要密切關(guān)注失業(yè)保險基金支出情況和運行狀況，加強情況預(yù)判和適時調(diào)控，確?；鹗罩Э傮w平衡和安全可持續(xù)。實施一般企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個月以上支付能力（以下簡稱“備付能力”），實施經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)備付能力應(yīng)達到24個月以上。各地既要落實好國家階段性減免社會保險費政策，也要加大擴面征繳力度，推進應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。對于基金支付壓力較大、符合調(diào)劑條件的統(tǒng)籌地區(qū)，省人力資源社會保障廳、省財政廳將通過省級失業(yè)保險調(diào)劑金予以適當補助。

二、一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策

（一）返還標準

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度單位及其職工實際繳納失業(yè)保險費的50%。

（二）申請條件

1.生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及其所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策。

2.參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上。按規(guī)定享受2020年階段性減免社會保險費政策的企業(yè)、經(jīng)人力資源社會保障部門批準緩繳社會保險費的企業(yè)視同按時繳納失業(yè)保險費。足額繳費的認定、欠費企業(yè)補繳后的申請等事項，執(zhí)行《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”的通知》（魯人社辦發(fā)〔2018〕9號）等相關(guān)文件規(guī)定。

3.上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)放寬到不超過參保職工總數(shù)的20%。在計算企業(yè)裁員率時，可按上年度參保職工減少人數(shù)或領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)與上年度參保職工人數(shù)比較確定。職工退休、死亡、調(diào)出、上學(xué)、入伍、勞動合同期滿終止、本人提出解除勞動合同以及依勞動合同法第三十九條規(guī)定解除勞動合同，同一集團公司下屬子公司之間職工換崗的，不視為裁員。

三、經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策

經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策執(zhí)行期延長至2020年12月31日。

（一）返還標準

返還標準可按6個月的上年末企業(yè)參加失業(yè)保險所在縣（市、區(qū)）月失業(yè)保險金標準和參保職工人數(shù)確定。

（二）申請條件

除符合一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策條件外，還要同時符合以下兩個條件：

1.2018年和2019年出現(xiàn)虧損，資產(chǎn)負債率在30%至70％范圍內(nèi)；

2.2019年營業(yè)收入同比下降幅度在30％至70%范圍內(nèi)。

（三）享受頻次

同一企業(yè)同一年度只能按一種穩(wěn)崗返還政策享受。

四、加快推進政策落實

（一）加強部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要切實加強溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)職責(zé)對困難企業(yè)穩(wěn)崗返還建立聯(lián)合會審機制，形成合力推動穩(wěn)崗返還政策落地。發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門負責(zé)提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，財政部門負責(zé)及時將資金撥付至人力資源社會保障經(jīng)辦機構(gòu)，人力資源社會保障部門負責(zé)匯總企業(yè)申報情況、核定企業(yè)裁員率，稅務(wù)部門負責(zé)提供企業(yè)資產(chǎn)負債和營業(yè)收入情況，社保費征收機構(gòu)負責(zé)提供企業(yè)社保繳費情況。

（二）加大精準落實力度。要積極應(yīng)對疫情，統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險基金承受能力與穩(wěn)崗返還政策的落實，做好資金測算和安排，確保符合條件的一般企業(yè)和經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)的穩(wěn)崗返還應(yīng)返盡返。要重點支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長期吸納就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)以及勞動關(guān)系和諧企業(yè)。對技術(shù)落后、沒有市場前景、生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”以及嚴重違法失信企業(yè)，進入破產(chǎn)程序且與職工解除勞動關(guān)系的企業(yè)不宜進行穩(wěn)崗返還。對以往年度違規(guī)領(lǐng)取且拒不退回穩(wěn)崗返還資金的企業(yè)，在其再次符合條件時扣減應(yīng)退回的穩(wěn)崗返還資金。

（三）加快工作推進。大力推廣“靜默認證”“無形認證”，充分借助信息化技術(shù)，強化數(shù)據(jù)共享和信息比對核實，充分調(diào)用社會保險登記、就業(yè)登記、勞動用工備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對企業(yè)繳納失業(yè)保險費情況、企業(yè)裁員率等進行比對分析，初步確定符合條件一般企業(yè)名單和補貼金額；由企業(yè)進行確認、承諾資料的真實性、準確性；按規(guī)定向社會公示，及時撥付資金。要在當?shù)毓俜狡脚_公布網(wǎng)上經(jīng)辦平臺地址和流程，及時做好受理、處理和反饋，改善群眾網(wǎng)上辦事體驗。2020年3月底前，通過據(jù)實撥付或“先預(yù)撥、后承諾、再清算”等方式，即參保企業(yè)無需提交材料，人力資源社會保障部門直接預(yù)撥資金，企業(yè)收到資金后補充承諾，人力資源社會保障部門按規(guī)定對企業(yè)申報條件和資金使用情況進行檢查后多退少補的方式，對符合條件的一般企業(yè)穩(wěn)崗返還資金全部發(fā)放到位；對4月份及以后新增符合條件的企業(yè)和經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)，隨時篩選、隨時確認、及時發(fā)放。要全面優(yōu)化和暢通系統(tǒng)運維工作，確保網(wǎng)上服務(wù)安全、穩(wěn)定、高效。要加強工作總結(jié)和信息報送，建立報告制度，對于政策實施中的典型經(jīng)驗、創(chuàng)新做法、先進案例以及工作中存在的問題要及時報送省相關(guān)部門。

山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳山東省發(fā)展和改革委員會

山東省工業(yè)和信息化廳國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2020年3月13日

(此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳就業(yè)促進與失業(yè)保險處）