文件名稱： 關(guān)于進一步規(guī)范用人單位裁減人員有關(guān)問題的通知

發(fā)布日期： 2018-06-30

發(fā)文單位： 淄博市人力資源和社會保障局

生效日期： 2018-06-30

發(fā)文字號： 淄人社發(fā)〔2018〕54號

失效日期： 暫無

摘要: 本通知主要內(nèi)容為：1.明確裁減人員條件2.規(guī)范裁減人員程序3.嚴格執(zhí)行報告制度4.進一步提高辦事效率5.切實保障職工合法權(quán)益

各區(qū)縣人社局，高新區(qū)、文昌湖區(qū)人社局，經(jīng)開區(qū)管委會辦公室，市勞動就業(yè)辦公室、市勞動人事爭議仲裁院、市勞動和社會保障監(jiān)察處：

為進一步規(guī)范用人單位裁減人員行為，指導用人單位依法行使裁減人員的權(quán)利，保護職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

　　一、明確裁減人員條件

（一）符合以下條件的用人單位可以裁減人員：

1、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；

2、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；

3、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；

4、其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

（二）符合以下條件的人員不得裁減：

1、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；

2、在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；

3、患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

4、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

5、在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

6、現(xiàn)役軍人配偶、烈士遺屬（配偶）、殘疾人、省級及以上勞模；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）符合以下條件的人員應(yīng)當優(yōu)先留用：

1、與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；

2、與本單位訂立無固定期限勞動合同的；

3、家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

　二、規(guī)范裁減人員程序

用人單位裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，應(yīng)遵循以下程序：

（一）提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取意見；

（二）提出《裁減人員方案》，內(nèi)容包括被裁減人員名單，裁減時間及實施步驟，被裁減人員經(jīng)濟補償辦法；

（三）將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，進行修改和完善；

（四）向當?shù)厝肆Y源社會保障部門報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見；

（五）用人單位與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員支付經(jīng)濟補償金，清償拖欠職工的工資、社會保險等各項欠薪欠費。

各級人社部門要指導用人單位依法按程序裁減人員。對符合裁減人員條件的用人單位，要提前介入，搞好指導服務(wù)，確保裁減人員程序的合法、公正。

其中，用人單位一次性裁員超過50人以上的，應(yīng)提前通知當?shù)厝肆Y源和社會保障部門。

三、嚴格執(zhí)行報告制度

駐淄中央、省、市屬用人單位《裁減人員方案》，向市人力資源社會保障局失業(yè)保險科報告?zhèn)浒?；其他單位向所在區(qū)縣人力資源社會保障部門報告?zhèn)浒浮?/p>

用人單位向人力資源社會保障部門進行裁減人員報告，應(yīng)提供以下材料：

（一）《裁減人員方案》(附件一)；

（二）《裁減人員情況報告表》(附件二)；

（三）依法破產(chǎn)企業(yè)需提供法院破產(chǎn)案受理通知書；生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難企業(yè)需提供近半年資產(chǎn)負債表；因政府行為導致用人單位裁減人員的，需提供政府相關(guān)指令性文件；用人單位主動解散、關(guān)停的需提供股東會決議。

各級人力資源社會保障部門要認真審核用人單位提交的材料，自接受材料之日起，5個工作日內(nèi)完成備案。備案完成后，將簽署備案意見的《裁減人員報告表》，以電子郵件形式傳送至用人單位提供的郵箱，用人單位將《裁減人員報告表》掃描件打印后，直接到勞動用工備案部門完成解除勞動合同備案手續(xù)。

四、進一步提高辦事效率

根據(jù)放管服改革政策規(guī)定，為進一步提高辦事效率，為企業(yè)提供更加便捷高效服務(wù)，有下列情形之一的用人單位裁減人員可不辦理《裁減人員方案》報告，直接辦理解除勞動合同備案手續(xù)：

（一）用人單位總用工數(shù)量不足20人，且一次性減員人數(shù)不足10人的；

（二）用人單位要求職工將勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移到另一用人單位，并合并計算職工工作年限，接續(xù)繳納職工社會保險，且能提供接收單位同意接收證明的。

　　五、切實保障職工合法權(quán)益

各區(qū)縣人力資源社會保障部門要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把規(guī)范用人單位裁減人員行為作為當前一項重要工作抓緊抓好，保障勞動者的合法權(quán)益不受侵害。各區(qū)縣人力資源社會保障局要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，要加強宏觀調(diào)控，堅決制止惡意裁減職工，損害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。根據(jù)《關(guān)于建立企業(yè)規(guī)模性失業(yè)信息報告制度的通知》（淄人社發(fā)〔2016〕68號）要求，各區(qū)縣人力資源社會保障局要建立健全用人單位裁減人員臺帳，及時登記用人單位裁減人員情況，并及時將用人單位裁減人員情況報市人力資源社會保障局失業(yè)保險科。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要嚴格監(jiān)督用人單位裁減人員行為，用人單位在裁減人員過程中違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，拖欠職工各項費用的行為，依法進行查處。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)要依法處理用人單位因裁減人員發(fā)生的勞動爭議，做好調(diào)解仲裁工作。

本通知自2018年8月1日起施行，有效期至2023年7月31日原淄博市勞動和社會保障局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范用人單位裁減人員有關(guān)問題的通知》（淄勞社發(fā)〔2008〕103號）同時廢止。

淄博市人力資源和社會保障局

2018年6月30日