文件名稱： 關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題意見的通知

發(fā)布日期： 2010-09-26

發(fā)文單位： 養(yǎng)老保險司

生效日期： 暫無

發(fā)文字號： 人社部發(fā)〔2010〕70號

失效日期： 暫無

摘要 2010年印發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題的意見》。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障局：

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（國辦發(fā)[2009]66號，以下簡稱《暫行辦法》）下發(fā)以來，各地高度重視，認(rèn)真組織實施，工作取得明顯成效，總體形勢平穩(wěn)趨好。但在實施工作中還存在進(jìn)展不平衡、對國家政策和經(jīng)辦規(guī)程理解不一致、信息化建設(shè)滯后等問題。為進(jìn)一步做好相關(guān)工作，我們研究制定了《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并抓緊做好以下工作：

一、盡快制定基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的實施辦法。各地要結(jié)合完善省級統(tǒng)籌工作，按照《暫行辦法》的統(tǒng)一要求，對本地區(qū)自行出臺的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策進(jìn)行清理規(guī)范，在今年底前制定出臺城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實施辦法，并經(jīng)人力資源社會保障部養(yǎng)老保險司、社保中心審核后，再上報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)實施。各地正式下發(fā)的實施辦法要及時報人力資源社會保障部備案。

二、調(diào)整規(guī)范農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險政策。各地要結(jié)合《暫行辦法》的貫徹落實，采取可行措施，將在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)并建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，按照國家統(tǒng)一規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。在《暫行辦法》實施前已自行出臺農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法的地區(qū)，要抓緊調(diào)整相關(guān)政策，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策的統(tǒng)一規(guī)范，切實做好農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作。

三、做好信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。各地要按照《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(人社部發(fā)[2009]187號)和《關(guān)于開展城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》(人社部函[2010]124號)的要求，抓緊統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦程序，加快與部級異地轉(zhuǎn)移系統(tǒng)的接入步伐，力爭2010年底前三分之一以上地市入網(wǎng)接入服務(wù)，2011年底前全部地市（包括所屬區(qū)縣）入網(wǎng)接入服務(wù)，實現(xiàn)電子化轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)模式，努力提高轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦工作效率，為參保人員提供便捷的服務(wù)。

四、進(jìn)一步做好經(jīng)辦管理工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策及有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)定，為應(yīng)對2011年元旦、春節(jié)期間可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的高峰期，提前做好充分準(zhǔn)備。要確保全國轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的統(tǒng)一和規(guī)范，不得隨意調(diào)整和更改經(jīng)辦規(guī)程中的程序和表格；要簡化、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，落實好辦理時限；要通過國內(nèi)各新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、現(xiàn)場解答等多種形式，為參保人員提供咨詢服務(wù)。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要安排專人值守，確保向社會公布的聯(lián)系渠道暢通。遇有單位地址、經(jīng)辦科室、電話號碼等信息發(fā)生變更或需要補(bǔ)充的，要及時報告人力資源社會保障部社保中心，保持向社會公布信息的完整和準(zhǔn)確。

二○一○年九月二十六日

關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題的意見

一、關(guān)于統(tǒng)籌基金（單位繳費）

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金時，屬于臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的，單位繳費比例超過12%的，按實際繳費比例計算轉(zhuǎn)移金額；低于12%的，按12%計算轉(zhuǎn)移金額。

以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參保人員，在跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金時，除記入個人賬戶的部分外，繳費比例高于或低于12%的，均按12%的標(biāo)準(zhǔn)計算轉(zhuǎn)移金額。轉(zhuǎn)移時為臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的，繳費比例高于12%的，按實際繳費比例計算轉(zhuǎn)移金額；低于12%的，按12%計算轉(zhuǎn)移金額。

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌基金不計利息。

二、關(guān)于個人賬戶記賬利息

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額時，當(dāng)?shù)?998年1月1日之前已建立個人賬戶的，從本人建賬之日起計算個人賬戶利息；之后建立個人賬戶的，統(tǒng)一從1998年1月1日計算個人賬戶利息（含放大或調(diào)整到規(guī)定賬戶規(guī)模調(diào)整額的利息）。轉(zhuǎn)出地計算利息的截止時點為辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的上年末(指自然年度，下同)，當(dāng)年的繳費(含當(dāng)年補(bǔ)繳歷年欠費)和上年末累計個人賬戶儲存額應(yīng)在當(dāng)年產(chǎn)生的利息，由轉(zhuǎn)入地一并計算。

轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額時，轉(zhuǎn)出地上年記賬利率未公布的，按再上一年記賬利率計算利息。

三、關(guān)于個人賬戶記賬額

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額時，個人賬戶記賬額與按規(guī)定計算的資金轉(zhuǎn)移額不一致的，1998年1月1日之前已建立個人賬戶的，轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地均保留原個人賬戶記錄；1998年1月1日至2005年12月31日期間，個人賬戶記賬比例高于11%的部分不計算為轉(zhuǎn)移資金，個人賬戶記錄不予調(diào)整，低于11%的, 轉(zhuǎn)出地按11%計算轉(zhuǎn)移資金，并相應(yīng)調(diào)整個人賬戶記錄；2006年1月1日之后個人賬戶記賬比例高于8%的部分不轉(zhuǎn)移，個人賬戶記錄不予調(diào)整，低于8%的，轉(zhuǎn)出地按8%計算轉(zhuǎn)移資金，并相應(yīng)調(diào)整個人賬戶記錄。個人賬戶記錄按規(guī)定調(diào)整后，參保人員又發(fā)生跨省流動的，不再作調(diào)整。

四、關(guān)于臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶

參保人員在2010年1月1日之前在非戶籍所在地(以省為單位，下同)就業(yè)參保、2010年1月1日之后男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，參保人員在中斷繳費期間男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，參保地不得將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系調(diào)整為臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶。

男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的人員，首次參保地為非戶籍所在地的，參保地應(yīng)為其建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶。

參保人員在建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶期間達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時，原保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地負(fù)責(zé)將其臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶進(jìn)行歸集歸并。其中，只有臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)歸集歸并，并在辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)的同時進(jìn)行參保信息登記。

五、關(guān)于戶籍所在地

參保人員在建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶期間遷入戶籍的，從遷入的次月起將其臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶調(diào)整為基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件、尚未辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)期間，戶籍發(fā)生變動的，在確定戶籍所在地時，以其達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的年齡時點為準(zhǔn)。

六、關(guān)于參保繳費年限

在確定參保人員待遇領(lǐng)取地時，一地（省、自治區(qū)、直轄市為單位，下同）的累計繳費年限應(yīng)包括在本地的實際繳費年限和計算在本地的視同繳費年限。其中，曾經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工作的視同繳費年限，計算在首次建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地，只有臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的，計算在戶籍所在地；曾經(jīng)在部隊服役的軍齡，按國家規(guī)定安置就業(yè)的，計算為本人退出現(xiàn)役后首次就業(yè)參保所在地的視同繳費年限，按國家規(guī)定不安置就業(yè)的（不包括自主擇業(yè)的軍隊干部），計算為本人達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時戶籍所在地的視同繳費年限。

參保人員曾發(fā)生多次符合《暫行辦法》第五條第（三）款規(guī)定的組織人事調(diào)動，在確定待遇領(lǐng)取地時，應(yīng)將其累計繳費年限（含視同繳費年限）計算在最后調(diào)入地的參保繳費年限中。

七、關(guān)于待遇領(lǐng)取地

參保人員在《暫行辦法》實施前已辦理過基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的，實施后沒有再跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系，在達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時，其當(dāng)前基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地為待遇領(lǐng)取地；實施后又再次跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系，在達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時，按《暫行辦法》規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地。

八、關(guān)于繳費工資指數(shù)

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，轉(zhuǎn)入地對轉(zhuǎn)出地記錄的繳費基數(shù)不進(jìn)行“封頂保底”計算和調(diào)整。參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時，待遇領(lǐng)取地在計算該參保人員在其他地區(qū)參保繳費時段的繳費工資指數(shù)時上不封頂，下不保底。

九、關(guān)于欠費補(bǔ)繳

參保人員（含建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶的人員）跨省流動就業(yè)申請開具參保繳費憑證時，轉(zhuǎn)出地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對有欠費記錄的應(yīng)履行告知義務(wù)，在參保人員補(bǔ)繳欠費或明確放棄補(bǔ)繳欠費后，再開具參保繳費憑證。參保人員本人明確放棄補(bǔ)繳個人欠費的，需本人書面簽字確認(rèn)，單位欠費仍由轉(zhuǎn)出地社會保險費征繳機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清理。

十、關(guān)于多重養(yǎng)老保險關(guān)系

參保人員在兩地以上同時存續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系或重復(fù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，應(yīng)按照“先轉(zhuǎn)后清”的原則，由轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定清理。

十一、關(guān)于預(yù)繳養(yǎng)老保險費

參保人員在跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，曾辦理一次性預(yù)繳養(yǎng)老保險費的，先按規(guī)定比例計算轉(zhuǎn)移金額；余額部分由轉(zhuǎn)出地暫時保留封存，待本人達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時再按有關(guān)規(guī)定處理。

十二、關(guān)于遺留問題

參保人員在《暫行辦法》實施前跨省流動就業(yè)未按國家規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，已達(dá)到待遇領(lǐng)取條件且沒有領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的，應(yīng)比照《暫行辦法》的規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并補(bǔ)辦基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。待遇領(lǐng)取地應(yīng)按規(guī)定將本地和異地的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算，并核發(fā)基本養(yǎng)老保險待遇。

參保人員在《暫行辦法》實施前已辦理了基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，且已達(dá)到待遇領(lǐng)取條件，由當(dāng)前基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地負(fù)責(zé)按規(guī)定將本地和異地繳費年限（含視同繳費年限）合并計算，并辦理基本養(yǎng)老保險待遇核發(fā)手續(xù)。