文件名稱： 市人社局關(guān)于調(diào)整我市工傷認定管轄有關(guān)問題的通知

發(fā)布日期： 2020-10-20

發(fā)文單位： 天津市人力資源和社會保障局

生效日期： 暫無

發(fā)文字號： 津人社規(guī)字〔2020〕5號

失效日期： 暫無

摘要 《市人社局關(guān)于調(diào)整我市工傷認定管轄有關(guān)問題的通知》及政策問答。

各區(qū)人力資源和社會保障局，有關(guān)單位：

為進一步提升工傷認定工作服務效能，保障職工因工作原因受到事故傷害或者依法確診職業(yè)病后能夠及時、就近辦理工傷認定事項，依據(jù)《工傷保險條例》（國務院令第586號）、《天津市工傷保險若干規(guī)定》（市政府令第14號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市工傷認定管轄有關(guān)問題通知如下：

一、基本管轄

（一）在本市設(shè)立登記的用人單位（以下簡稱“本市用人單位”）工傷認定工作，由參加工傷保險地所在區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱“人社局”）負責；未參加工傷保險的本市用人單位，在本市生產(chǎn)經(jīng)營的，由設(shè)立登記住所地所在區(qū)人社局負責。

（二）本市用人單位設(shè)立的雖不具備獨立法人資格但領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)（以下簡稱“本市分支機構(gòu)”）工傷認定工作，由參加工傷保險地所在區(qū)人社局負責；未參加工傷保險的，由主體機構(gòu)設(shè)立登記住所地所在區(qū)人社局負責。

（三）在外省市設(shè)立登記、在本市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的用人單位及其分支機構(gòu)（以下簡稱“外省市用人單位”）工傷認定工作，由參加工傷保險地所在區(qū)人社局負責；未參加工傷保險，由生產(chǎn)經(jīng)營地所在區(qū)人社局負責。

（四）本市建設(shè)項目建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷認定工作，由建設(shè)項目坐落地所在區(qū)人社局負責，也可以按照本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定由對用人單位具有管轄權(quán)的區(qū)人社局負責。

（五）職工確認工傷后申請增加工傷傷害部位的，由原作出認定工傷決定的市或區(qū)人社局負責。

二、指定管轄

符合以下情形之一的，經(jīng)區(qū)人社局提出申請，由市人社局指定管轄：

（一）發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的重特大事故，且傷亡人員的工傷認定涉及本市兩個及以上區(qū)人社局管轄的；

（二）區(qū)人社局之間因工傷認定管轄發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商達不成一致的；

（三）符合回避規(guī)定的；

（四）需要指定管轄的其他情形。

三、就近管轄

（一）就近管轄范圍

參加本市工傷保險的本市用人單位、本市分支機構(gòu)、外省市用人單位，其設(shè)立登記住所地、坐落地、生產(chǎn)經(jīng)營地、參加工傷保險地跨本市行政區(qū)域的，可以申請工傷認定就近管轄。

（二）就近管轄原則

符合前款規(guī)定的用人單位（機構(gòu)），可以在設(shè)立登記住所地、坐落地、生產(chǎn)經(jīng)營地、參加工傷保險地中，選擇任一相關(guān)區(qū)人社局作為工傷認定管轄部門。

（三）申請和變更就近管轄

用人單位（機構(gòu)）申請工傷認定就近管轄，應向本通知第一條規(guī)定具有管轄權(quán)的區(qū)人社局提出申請，填寫《天津市工傷認定就近管轄申請表》（見附件）并提供相關(guān)材料；申請變更就近管轄，應向現(xiàn)管轄區(qū)人社局提出申請，填寫《天津市工傷認定就近管轄申請表》并提供相關(guān)材料。區(qū)人社局應在收到申請的3個工作日內(nèi)完成相關(guān)信息審核，作出是否同意的決定，并告知申請單位，用人單位（機構(gòu)）應及時將工傷認定管轄變化情況告知職工。

用人單位（機構(gòu)）工傷認定管轄發(fā)生變化，不在本通知第一條基本管轄范圍內(nèi)，受傷害職工或其近親屬申請工傷認定的，可以向?qū)τ萌藛挝痪哂泄J定管轄權(quán)的區(qū)人社局提出，也可以憑相關(guān)材料就近向本市居住地所在區(qū)人社局提出。

四、工作要求

（一）高度重視，強化責任擔當。調(diào)整工傷認定管轄是我市提高工傷保險依法行政能力、優(yōu)化我市營商環(huán)境的重要舉措，各區(qū)人社局要認真學習領(lǐng)會、深入貫徹落實，確保各項政策落細落到位；要廣泛開展宣傳，確保政策知曉度；要提升服務能力，讓工傷保險成為本市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推劑。

（二）密切協(xié)作，確保政策落實。各區(qū)人社局要暢通渠道、建立臺賬、加強交流，切實將惠企惠民政策落到實處。對符合就近管轄的，快速審核辦理、及時維護系統(tǒng)信息；對建筑業(yè)農(nóng)民工和用人單位（機構(gòu)）管轄變化后個人申請工傷認定的，實行首問負責制，確保工傷保險權(quán)益得到有效保障。

（三）積極探索，提高服務能效。各區(qū)人社局在執(zhí)行新的政策過程中，要善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)先進經(jīng)驗。對于存在的問題，要轉(zhuǎn)變思路思維，完善方式方法，確保政策平穩(wěn)有序運行；對于先進的經(jīng)驗，要及時歸納分析，大力推行推廣，持續(xù)提升工傷保險管理和服務能力。

本通知自2021年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日，《市人力社保局關(guān)于調(diào)整完善我市工傷認定管轄工作有關(guān)問題的通知》（津人社局發(fā)〔2017〕29號）、《市人力社保局關(guān)于進一步明確天津市公務員單位和參照國家公務員法管理事業(yè)單位、社會團體工作人員工傷認定、勞動能力鑒定管轄有關(guān)問題的通知》（津人社規(guī)字〔2018〕5號）、《市人社局關(guān)于對濱海新區(qū)用人單位試行工傷認定和勞動能力鑒定就近辦理有關(guān)問題的通知》（津人社辦發(fā)〔2019〕73號）同時廢止。

2020年10月20日

附件：天津市工傷認定就近管轄申請表.doc

政 策 問 答

一、本市用人單位職工發(fā)生事故傷害，用人單位、職工或者其近親屬申請工傷認定應當向哪里提出？

答：本市用人單位、職工或者其近親屬申請工傷認定，應向參加工傷保險地所在區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱“人社局”）提出。用人單位未參加工傷保險，在本市生產(chǎn)經(jīng)營的，用人單位、職工或者其近親屬申請工傷認定，應向本市設(shè)立登記住所地所在區(qū)人社局提出。

二、本市用人單位設(shè)立的雖不具備獨立法人資格但領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)職工發(fā)生事故傷害，用人單位、職工或者其近親屬申請工傷認定應當向哪里提出？

答：本市用人單位設(shè)立的雖不具備獨立法人資格但領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)， 用人單位、職工或者其近親屬申請工傷認定，應向參加工傷保險地所在區(qū)人社局提出。未參加工傷保險的，應當向本市生產(chǎn)經(jīng)營的主體機構(gòu)設(shè)立登記住所地所在區(qū)人社局提出。

三、外省市設(shè)立登記、在本市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的用人單位及其分支機構(gòu)職工發(fā)生事故傷害，用人單位、職工或者其近親屬申請工傷認定應當向哪里提出？

答：外省市設(shè)立登記、在本市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的用人單位及其分支機構(gòu)，用人單位、職工或者其近親屬申請工傷認定，應向參加工傷保險地所在區(qū)人社局提出；未參加工傷保險的，向生產(chǎn)經(jīng)營地所在區(qū)人社局提出。

四、本市建設(shè)項目建筑業(yè)農(nóng)民工發(fā)生事故傷害，用人單位、職工或者其近親屬申請工傷認定應當向哪里提出？

答：本市建設(shè)項目建筑業(yè)用人單位、職工或者其近親屬申請工傷認定，可以向建設(shè)項目坐落地所在區(qū)人社局，也可以向具備用人單位管轄權(quán)的區(qū)人社局提出。由第一個接到申請的區(qū)人社局負責。

五、職工申請增加工傷傷害部位，用人單位、職工或者其近親屬應向哪里提出？

答：用人單位、職工或者其近親屬申請增加工傷傷害部位的，應向原作出認定工傷決定的市或區(qū)人社局提出。

六、什么樣的情形可以指定管轄？

答：符合以下情形之一的，經(jīng)區(qū)人社局提出申請，由市人社局指定管轄：一是發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的重特大事故，且傷亡人員的工傷認定涉及本市兩個及以上區(qū)人社局管轄的；二是區(qū)人社局之間因工傷認定管轄發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商達不成一致的；三是符合回避規(guī)定的；四是需要指定管轄的其他情形。

七、什么情形可以申請就近管轄？

答：參加本市工傷保險的本市用人單位、本市分支機構(gòu)、外省市用人單位，其設(shè)立登記住所地、坐落地、生產(chǎn)經(jīng)營地、參加工傷保險地跨本市行政區(qū)域的，可以申請工傷認定就近管轄。

八、就近管轄的原則是什么？

答：用人單位（機構(gòu)）可以在設(shè)立登記住所地、坐落地、生產(chǎn)經(jīng)營地、參加工傷保險地中，選擇任一相關(guān)區(qū)人社局作為工傷認定管轄部門。

九、選擇就近管轄后是否還可以變更管轄？

答：用人單位（機構(gòu)）申請工傷認定就近管轄，可以結(jié)合單位實際情況按照我市工傷認定管轄規(guī)定選擇變更管轄。

十、職工或者其近親屬申請工傷認定是否可以選擇就近管轄？

答：用人單位（機構(gòu)）申請就近或變更管轄，工傷認定管轄不在參加工傷保險地所在區(qū)人社局的，職工或其近親屬申請工傷認定，可以向?qū)τ萌藛挝痪哂泄J定管轄權(quán)的區(qū)人社局提出；也可以就近向職工或其近親屬本市居住地所在區(qū)人社局提出。