文件名稱： 山東省人力資源和社會保障廳山東省財(cái)政廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省工業(yè)和信息化廳國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的通知

發(fā)布日期： 2020-03-16

發(fā)文單位： 山東省人力資源和社會保障廳 山東省財(cái)政廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省工業(yè)和信息化廳 國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

生效日期： 暫無

發(fā)文字號： 魯人社字〔2020〕26號

失效日期： 暫無

摘要 對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度單位及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

各市人力資源社會保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，國家稅務(wù)總局各市稅務(wù)局，省社會保險(xiǎn)事業(yè)中心：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）、《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2020〕5號），應(yīng)對新冠肺炎疫情，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策效應(yīng)，維護(hù)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，根據(jù)人力資源社會保障部、財(cái)政部等部委有關(guān)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、穩(wěn)崗返還政策實(shí)施條件

各統(tǒng)籌地區(qū)要密切關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)基金支出情況和運(yùn)行狀況，加強(qiáng)情況預(yù)判和適時(shí)調(diào)控，確?；鹗罩Э傮w平衡和安全可持續(xù)。實(shí)施一般企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個(gè)月以上支付能力（以下簡稱“備付能力”），實(shí)施經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)備付能力應(yīng)達(dá)到24個(gè)月以上。各地既要落實(shí)好國家階段性減免社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，也要加大擴(kuò)面征繳力度，推進(jìn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。對于基金支付壓力較大、符合調(diào)劑條件的統(tǒng)籌地區(qū)，省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳將通過省級失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金予以適當(dāng)補(bǔ)助。

二、一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策

（一）返還標(biāo)準(zhǔn)

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度單位及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

（二）申請條件

1.生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及其所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策。

2.參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上。按規(guī)定享受2020年階段性減免社會保險(xiǎn)費(fèi)政策的企業(yè)、經(jīng)人力資源社會保障部門批準(zhǔn)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)視同按時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。足額繳費(fèi)的認(rèn)定、欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳后的申請等事項(xiàng)，執(zhí)行《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”的通知》（魯人社辦發(fā)〔2018〕9號）等相關(guān)文件規(guī)定。

3.上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)放寬到不超過參保職工總數(shù)的20%。在計(jì)算企業(yè)裁員率時(shí)，可按上年度參保職工減少人數(shù)或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)與上年度參保職工人數(shù)比較確定。職工退休、死亡、調(diào)出、上學(xué)、入伍、勞動合同期滿終止、本人提出解除勞動合同以及依勞動合同法第三十九條規(guī)定解除勞動合同，同一集團(tuán)公司下屬子公司之間職工換崗的，不視為裁員。

三、經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策

經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策執(zhí)行期延長至2020年12月31日。

（一）返還標(biāo)準(zhǔn)

返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的上年末企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)所在縣（市、區(qū)）月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)確定。

（二）申請條件

除符合一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策條件外，還要同時(shí)符合以下兩個(gè)條件：

1.2018年和2019年出現(xiàn)虧損，資產(chǎn)負(fù)債率在30%至70％范圍內(nèi)；

2.2019年?duì)I業(yè)收入同比下降幅度在30％至70%范圍內(nèi)。

（三）享受頻次

同一企業(yè)同一年度只能按一種穩(wěn)崗返還政策享受。

四、加快推進(jìn)政策落實(shí)

（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)職責(zé)對困難企業(yè)穩(wěn)崗返還建立聯(lián)合會審機(jī)制，形成合力推動穩(wěn)崗返還政策落地。發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)將資金撥付至人力資源社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)匯總企業(yè)申報(bào)情況、核定企業(yè)裁員率，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和營業(yè)收入情況，社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供企業(yè)社保繳費(fèi)情況。

（二）加大精準(zhǔn)落實(shí)力度。要積極應(yīng)對疫情，統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力與穩(wěn)崗返還政策的落實(shí)，做好資金測算和安排，確保符合條件的一般企業(yè)和經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)的穩(wěn)崗返還應(yīng)返盡返。要重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長期吸納就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)以及勞動關(guān)系和諧企業(yè)。對技術(shù)落后、沒有市場前景、生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”以及嚴(yán)重違法失信企業(yè)，進(jìn)入破產(chǎn)程序且與職工解除勞動關(guān)系的企業(yè)不宜進(jìn)行穩(wěn)崗返還。對以往年度違規(guī)領(lǐng)取且拒不退回穩(wěn)崗返還資金的企業(yè)，在其再次符合條件時(shí)扣減應(yīng)退回的穩(wěn)崗返還資金。

（三）加快工作推進(jìn)。大力推廣“靜默認(rèn)證”“無形認(rèn)證”，充分借助信息化技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和信息比對核實(shí)，充分調(diào)用社會保險(xiǎn)登記、就業(yè)登記、勞動用工備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)情況、企業(yè)裁員率等進(jìn)行比對分析，初步確定符合條件一般企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額；由企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)、承諾資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；按規(guī)定向社會公示，及時(shí)撥付資金。要在當(dāng)?shù)毓俜狡脚_公布網(wǎng)上經(jīng)辦平臺地址和流程，及時(shí)做好受理、處理和反饋，改善群眾網(wǎng)上辦事體驗(yàn)。2020年3月底前，通過據(jù)實(shí)撥付或“先預(yù)撥、后承諾、再清算”等方式，即參保企業(yè)無需提交材料，人力資源社會保障部門直接預(yù)撥資金，企業(yè)收到資金后補(bǔ)充承諾，人力資源社會保障部門按規(guī)定對企業(yè)申報(bào)條件和資金使用情況進(jìn)行檢查后多退少補(bǔ)的方式，對符合條件的一般企業(yè)穩(wěn)崗返還資金全部發(fā)放到位；對4月份及以后新增符合條件的企業(yè)和經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)，隨時(shí)篩選、隨時(shí)確認(rèn)、及時(shí)發(fā)放。要全面優(yōu)化和暢通系統(tǒng)運(yùn)維工作，確保網(wǎng)上服務(wù)安全、穩(wěn)定、高效。要加強(qiáng)工作總結(jié)和信息報(bào)送，建立報(bào)告制度，對于政策實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法、先進(jìn)案例以及工作中存在的問題要及時(shí)報(bào)送省相關(guān)部門。

山東省人力資源和社會保障廳山東省財(cái)政廳山東省發(fā)展和改革委員會

山東省工業(yè)和信息化廳國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

2020年3月13日

(此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處）