文件名稱： 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用人單位裁減人員有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)布日期： 2018-06-30

發(fā)文單位： 淄博市人力資源和社會(huì)保障局

生效日期： 2018-06-30

發(fā)文字號(hào)： 淄人社發(fā)〔2018〕54號(hào)

失效日期： 暫無(wú)

摘要: 本通知主要內(nèi)容為：1.明確裁減人員條件2.規(guī)范裁減人員程序3.嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度4.進(jìn)一步提高辦事效率5.切實(shí)保障職工合法權(quán)益

各區(qū)縣人社局，高新區(qū)、文昌湖區(qū)人社局，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)辦公室，市勞動(dòng)就業(yè)辦公室、市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院、市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察處：

為進(jìn)一步規(guī)范用人單位裁減人員行為，指導(dǎo)用人單位依法行使裁減人員的權(quán)利，保護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

　　一、明確裁減人員條件

（一）符合以下條件的用人單位可以裁減人員：

1、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；

3、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

4、其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

（二）符合以下條件的人員不得裁減：

1、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

2、在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

3、患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

4、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

5、在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

6、現(xiàn)役軍人配偶、烈士遺屬（配偶）、殘疾人、省級(jí)及以上勞模；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）符合以下條件的人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用：

1、與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

2、與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；

3、家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

　二、規(guī)范裁減人員程序

用人單位裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，應(yīng)遵循以下程序：

（一）提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；

（二）提出《裁減人員方案》，內(nèi)容包括被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；

（三）將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，進(jìn)行修改和完善；

（四）向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)；

（五）用人單位與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，清償拖欠職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)欠薪欠費(fèi)。

各級(jí)人社部門(mén)要指導(dǎo)用人單位依法按程序裁減人員。對(duì)符合裁減人員條件的用人單位，要提前介入，搞好指導(dǎo)服務(wù)，確保裁減人員程序的合法、公正。

其中，用人單位一次性裁員超過(guò)50人以上的，應(yīng)提前通知當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度

駐淄中央、省、市屬用人單位《裁減人員方案》，向市人力資源社會(huì)保障局失業(yè)保險(xiǎn)科報(bào)告?zhèn)浒?；其他單位向所在區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

用人單位向人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行裁減人員報(bào)告，應(yīng)提供以下材料：

（一）《裁減人員方案》(附件一)；

（二）《裁減人員情況報(bào)告表》(附件二)；

（三）依法破產(chǎn)企業(yè)需提供法院破產(chǎn)案受理通知書(shū)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難企業(yè)需提供近半年資產(chǎn)負(fù)債表；因政府行為導(dǎo)致用人單位裁減人員的，需提供政府相關(guān)指令性文件；用人單位主動(dòng)解散、關(guān)停的需提供股東會(huì)決議。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真審核用人單位提交的材料，自接受材料之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。備案完成后，將簽署備案意見(jiàn)的《裁減人員報(bào)告表》，以電子郵件形式傳送至用人單位提供的郵箱，用人單位將《裁減人員報(bào)告表》掃描件打印后，直接到勞動(dòng)用工備案部門(mén)完成解除勞動(dòng)合同備案手續(xù)。

四、進(jìn)一步提高辦事效率

根據(jù)放管服改革政策規(guī)定，為進(jìn)一步提高辦事效率，為企業(yè)提供更加便捷高效服務(wù)，有下列情形之一的用人單位裁減人員可不辦理《裁減人員方案》報(bào)告，直接辦理解除勞動(dòng)合同備案手續(xù)：

（一）用人單位總用工數(shù)量不足20人，且一次性減員人數(shù)不足10人的；

（二）用人單位要求職工將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移到另一用人單位，并合并計(jì)算職工工作年限，接續(xù)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)，且能提供接收單位同意接收證明的。

　　五、切實(shí)保障職工合法權(quán)益

各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把規(guī)范用人單位裁減人員行為作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障局要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)決制止惡意裁減職工，損害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。根據(jù)《關(guān)于建立企業(yè)規(guī)模性失業(yè)信息報(bào)告制度的通知》（淄人社發(fā)〔2016〕68號(hào)）要求，各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障局要建立健全用人單位裁減人員臺(tái)帳，及時(shí)登記用人單位裁減人員情況，并及時(shí)將用人單位裁減人員情況報(bào)市人力資源社會(huì)保障局失業(yè)保險(xiǎn)科。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督用人單位裁減人員行為，用人單位在裁減人員過(guò)程中違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，拖欠職工各項(xiàng)費(fèi)用的行為，依法進(jìn)行查處。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要依法處理用人單位因裁減人員發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，做好調(diào)解仲裁工作。

本通知自2018年8月1日起施行，有效期至2023年7月31日原淄博市勞動(dòng)和社會(huì)保障局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范用人單位裁減人員有關(guān)問(wèn)題的通知》（淄勞社發(fā)〔2008〕103號(hào)）同時(shí)廢止。

淄博市人力資源和社會(huì)保障局

2018年6月30日