文件名稱： 關(guān)于杭州市區(qū)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理若干問題的意見

發(fā)布日期： 2017-11-27

發(fā)文單位： 杭州市人力資源和社會保障局 杭州市財政局

生效日期： 2018-01-01

發(fā)文字號： 杭人社發(fā)[2017]288號

失效日期： 暫無

摘要: 本文對杭州市基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的范圍及要求、參保范圍和待遇計算等問題進行說明。同時，還包括被征地人員納入職工基本養(yǎng)老保險辦法及養(yǎng)老保障的銜接問題及其他注意事項。

各區(qū)人力社保局、財政局，市級各有關(guān)單位

為落實市委、市政府關(guān)于進一步推進蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展的意見要求，根據(jù)《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》、《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于進一步加快蕭山區(qū)余杭區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展的若干意見》（市委[2014]17號）、《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于加快富陽區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展的若干意見》 ( 市委[2015]10號）、《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就杭州市區(qū)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理若干問題提出如下意見：

一、統(tǒng)籌范圍及要求

自2018年1日1日起，杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、高新區(qū)（濱江）、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)，以及杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱市區(qū)）職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行統(tǒng)籌管理，參保繳費、待遇計發(fā)執(zhí)行統(tǒng)一的政策規(guī)定。養(yǎng)老保險基金收支管理辦法另行制定。

蕭山、余杭、富陽區(qū)要進一步完善被征地人員養(yǎng)老生活保障（以下稱“征地生活保障”）辦法，新增參保的被征地人員原則上應(yīng)實行一次性繳費參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險由各區(qū)按照國家、省統(tǒng)一政策規(guī)定和要求執(zhí)行，養(yǎng)老保險基金實行區(qū)級統(tǒng)籌管理。

二、參保范圍對象與繳費標準

市區(qū)范圍職工基本養(yǎng)老保險參保范圍對象、繳費標準統(tǒng)一按照《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》規(guī)定執(zhí)行；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保范圍按照《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》規(guī)定執(zhí)行，繳費檔次設(shè)定和繳費補貼統(tǒng)一按市政府明確標準執(zhí)行。蕭山、余杭、富陽三區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員繳費補貼所需資金由三區(qū)政府各自承擔(dān)，原規(guī)定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費部分可享受財政補貼的政策可繼續(xù)執(zhí)行。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補繳、到達法定退休年齡后需要繼續(xù)繳費的對象條件和繳費標準統(tǒng)一按《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》及主城區(qū)實施細則規(guī)定執(zhí)行。

三、基本養(yǎng)老待遇計算有關(guān)問題處理

實施統(tǒng)籌管理后，新增職工基本養(yǎng)老保險按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員執(zhí)行統(tǒng)一養(yǎng)老待遇項目和標準；待遇領(lǐng)取資格條件和養(yǎng)老金核定統(tǒng)一按照國家、省及《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》等有關(guān)規(guī)定及標準執(zhí)行；連續(xù)工齡視同職工基本養(yǎng)老保險繳費年限統(tǒng)一按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，截止時點根據(jù)原各統(tǒng)籌地個人繳費制度實施時間確定，核定養(yǎng)老金時，視同繳費年限替代指數(shù)統(tǒng)一為1.279。職工基本養(yǎng)老保險過渡性養(yǎng)老金享受條件統(tǒng)一按《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金執(zhí)行統(tǒng)一標準。養(yǎng)老金調(diào)整按統(tǒng)一方案及標準執(zhí)行。

2018年1月1日起，市區(qū)職工基本養(yǎng)老保險執(zhí)行統(tǒng)一的最低基本養(yǎng)老金標準，具體標準由市人力社保局公布，享受范圍對象按《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》規(guī)定條件執(zhí)行。被征地人員一次性繳費參加職工基本養(yǎng)老保險，在辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時，累計繳費滿20年的（含視同繳費年限，下同）按職工基本養(yǎng)老保險辦法計算的基本養(yǎng)老金低于當年最低基本養(yǎng)老金標準的予以補足；累計繳費滿15年不滿20年（按月繳費滿15年除外）的按職工基本養(yǎng)老保險辦法計算的基本養(yǎng)老金不足當年最低基本養(yǎng)老金70%的，按最低基本養(yǎng)老金的70%予以補足。

養(yǎng)老待遇中涉及財政承擔(dān)部分資金，蕭山、余杭、富陽在財政支出責(zé)任不變的情況下由三區(qū)各自全額承擔(dān)。

四、被征地人員納入職工基本養(yǎng)老保險辦法

2018年1月1日起，農(nóng)村集體土地被依法征收，村（社區(qū)或經(jīng)濟合作社）和所在鎮(zhèn)（街）根據(jù)下達的安置指標核定納入被征地養(yǎng)老保障的被征地人員，可以一次性繳費參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，財政給予繳費補貼。到達法定退休年齡，繳費年限累計滿15年的可享受職工基本養(yǎng)老保險待遇。一次性繳費所需資金籌集方式蕭山、余杭、富陽由三區(qū)自行確定，其他各區(qū)按原辦法執(zhí)行。一次性繳費額按繳費基數(shù)、繳費比例和一次性繳費年限計算確定。其中繳費基數(shù)統(tǒng)一為繳費時上年度全省在崗職工平均工資，上年度全省在崗職工平均工資公布前，按上上年度全省在崗職工平均工資計算，繳費比例為18% 。一次性繳費年限蕭山、余杭、富陽由三區(qū)自行確定，其它各區(qū)統(tǒng)一為15年。被征地人員一次性繳費參加職工基本養(yǎng)老保險的財政補貼，蕭山、余杭、富陽由三區(qū)政府全額承擔(dān)，其他各區(qū)按原規(guī)定執(zhí)行。蕭山、余杭、富陽三區(qū)被征地人員一次性繳費參加職工基本養(yǎng)老保險，按《關(guān)于完善被征地農(nóng)民銜接轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策的通知》（浙人社發(fā)[2017]59 號）規(guī)定應(yīng)充實的養(yǎng)老保險基金和提取的社會保障風(fēng)險準備金，由三區(qū)政府落實。

五、相關(guān)養(yǎng)老保障的銜接處理

2018年1月1日起，蕭山、余杭、富陽三區(qū)新增一次性繳費參加職工基本養(yǎng)老保險的被征地人員，其按職工基本養(yǎng)老保險一次性繳費年限不足15年的，允許在申請按月享受職工基本養(yǎng)老保險待遇前一次性補繳，補繳后的一次性繳費年限累計不超過15年，繳費標準按補繳時被征地人員參加職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定的繳費基數(shù)和比例計算確定。

2018年1月1日前，蕭山、余杭、富陽三區(qū)已參加征地生活保障但尚未享受待遇、2018年1月1日前已享受征地生活保障待遇同時繼續(xù)繳納職工基本養(yǎng)老保險費但未滿15年的，由三區(qū)各自完成銜接處理，2018年1月1日起統(tǒng)一按浙人社發(fā)[2017]59號文規(guī)定執(zhí)行。

曾參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，符合職工基本養(yǎng)老保險待遇享受條件的，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限統(tǒng)一按《杭州市人民政府關(guān)于貫徹落實省政府進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度意見的通知》（杭政函[2015]24號）處理。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇（包括三區(qū)征地生活保障待遇）、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇，相互不得疊加享受。 2018年1月1日起，除超過60周歲繼續(xù)按月繳納職工基本養(yǎng)老保險費期間享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員外，參保人員已按相應(yīng)養(yǎng)老保險（含征地生活保障）制度規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇后不再與其他養(yǎng)老保險制度作轉(zhuǎn)保銜接。

六、其它事項

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險平均繳費額由市人力社保局統(tǒng)一公布。

市區(qū)范圍職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核、繳費年限（含視同繳費年限）認定、待遇核定與發(fā)放，原則上按照參保隸屬關(guān)系實行屬地管理，具體經(jīng)辦服務(wù)管理規(guī)程和參保隸屬關(guān)系劃分由市社保經(jīng)辦機構(gòu)另行制定和明確。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)參保人員退休審批（按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格確認），仍由三區(qū)人力社保局負責(zé)。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)要做好原部分退休人員地方性補貼待遇項目的清理，按統(tǒng)籌管理要求妥善做好銜接處理。實施統(tǒng)籌管理前退休（按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金）已享受的各區(qū)地方性待遇可予保留，所需資金由所屬區(qū)財政承擔(dān)。2018年1月1日起，蕭山、余杭、富陽三區(qū)不得出臺地方性退休人員養(yǎng)老待遇政策，保留的原有地方性待遇標準不得調(diào)整。

本意見自2018年1月1日起實施。

杭州市人力資源和社會保障局

杭州市財政局

2017年11月27日