文件名稱： 職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理暫行辦法

發(fā)布日期： 1998-01-01

發(fā)文單位： 勞動部

生效日期： 1998-01-01

發(fā)文字號： 勞辦發(fā)〔1997〕116號

失效日期： 暫無

摘要: 本次通知重點：職工養(yǎng)老保險共兩個賬戶，個人賬戶每個月按繳費基數(shù)的8%進行繳費，待退休后進行計算養(yǎng)老金用；統(tǒng)籌賬戶每個月單位按照繳費基數(shù)的20%進行繳費，且進入社會統(tǒng)籌賬戶，用于給已經(jīng)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。

為了規(guī)范職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶(以下簡稱個人帳戶)的建立和使用，保障廣大勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則和《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)［1997］26號)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、個人帳戶的建立

1、個人帳戶用于記錄參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的職工繳納的基本養(yǎng)老保險費和從企業(yè)繳費中劃轉(zhuǎn)記入的基本養(yǎng)老保險費，以及上述兩部分的利息金額。個人帳戶是職工在符合國家規(guī)定的退休條件辦理了退休手續(xù)后，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的主要依據(jù)。
2、個人帳戶的建立由職工勞動關(guān)系所在單位到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理，由工資發(fā)放單位向該社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供個人的工資收入等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3、各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼(國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643-89)，為已參加基本養(yǎng)老保險的職工每人建立一個終身不變的個人帳戶。目前國家技術(shù)監(jiān)督局尚未公布社會保障號碼校驗碼，在公布之前可暫用職工身份證號碼。職工身份證號碼因故更改時，個人帳戶號碼不作變動。
4、個人帳戶建立時間從各地按社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，建立個人帳戶時開始；之后新參加工作的人員，從參加工作當(dāng)月起建立個人帳戶。
5、1998年1月1日后才建立個人帳戶的單位，個人帳戶儲存額除從1998年1月1日起開始按個人繳費工資的11%記帳外，對1996年前參加工作的職工還應(yīng)至少包括1996、1997兩年個人繳費部分累計本息；對1996、1997年參加工作的職工，個人帳戶儲存額應(yīng)包括自參加工作之月到1997年底的個人繳費部分累計本息。
6、個人帳戶主要內(nèi)容包括：姓名、社會保障號碼、參加工作時間、視同繳費年限、個人首次繳費時間、當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY、個人當(dāng)年繳費工資基數(shù)、當(dāng)年繳費月數(shù)、當(dāng)年記帳利息及個人帳戶儲存額情況等(表式見《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶》)
7、職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數(shù)(有條件的地區(qū)也可以本人上月工資收入為個人繳費工資基數(shù)，下同)。月平均工資按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。
8、新招職工(包括研究生、大學(xué)生、大中專畢業(yè)生等)以起薪當(dāng)月工資收入作為繳費工資基數(shù)；從第二年起，按上一年實發(fā)工資的月平均工資作為繳費工資基數(shù)。
單位派出的長期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員、經(jīng)批準(zhǔn)請長假的職工，保留工資關(guān)系的，以脫產(chǎn)或請假的上年月平均工資作為繳費工資基數(shù)。
單位派出境外、國外工作的職工，按本人出境(國)上年在本單位領(lǐng)取的月平均工資作為繳費工資基數(shù)；次年的繳費工資基數(shù)按上年本單位平均工資增長率進行調(diào)整。
失業(yè)后再就業(yè)的職工，以再就業(yè)起薪當(dāng)月的工資收入作為繳費工資基數(shù)；從第二年起，按上一年實發(fā)工資的月平均工資作為繳費工資基數(shù)。
以上人員的月平均繳費工資的上限和下限按照第7條規(guī)定執(zhí)行。
9、個人帳戶記入比例為按第7條確定的個人繳費工資基數(shù)的11%，其中包括個人繳費的全部和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從企業(yè)繳費中劃轉(zhuǎn)記入兩部分。個人繳費比例1997年不得低于本人繳費工資的4%，企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分相應(yīng)補齊到個人繳費工資基數(shù)的11%；從1998年起至少每兩年個人繳費提高1%，企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分相應(yīng)減少1%，最終達(dá)到個人繳費為本人繳費工資基數(shù)的8%，企業(yè)劃轉(zhuǎn)部分相應(yīng)減少到個人繳費工資基數(shù)的3%。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個人繳費提高的速度可以適當(dāng)加快。
目前各地個人帳戶記帳比例低于或高于個人繳費工資基數(shù)11%的，要按國家有關(guān)規(guī)定做好向統(tǒng)一制度的并軌工作。
10、個人帳戶的儲存額按“養(yǎng)老保險基金記帳利率”(以下簡稱“記帳利率”)計算利息。記帳利率暫由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府參考銀行同期存款利率等因素確定并每年公布一次。

二、個人帳戶的管理

11、參加基本養(yǎng)老保險的單位按照各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的要求建立、健全職工基礎(chǔ)資料，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)，并按要求填報《參加基本養(yǎng)老保險單位登記表》、《參加基本養(yǎng)老保險人員繳費情況表》和《參加基本養(yǎng)老保險人員變化情況表》。
12、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)單位申報情況將數(shù)據(jù)輸入微機管理，同時相應(yīng)建立參保單位繳費臺帳、職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，并根據(jù)《參加基本養(yǎng)老保險人員變化情況表》，相應(yīng)核定調(diào)整單位和職工個人繳費工資基數(shù)。
13、對于因某種原因單位或個人不按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，視為欠繳。欠繳月份無論全額欠繳還是部分欠繳的均暫不記入個人帳戶，待單位或個人按規(guī)定補齊欠繳金額后方可補記入個人帳戶。
職工所在企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費用期間，職工個人可以繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費用，所足額繳納的費用記入個人帳戶，并計算為職工實際繳費年限。
出現(xiàn)欠繳情況后，以后繳費采用滾動分配法記帳：即繳費先補繳以前欠繳費用及利息后，剩余部分作為當(dāng)月繳費。
14、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在繳費年度結(jié)束后，應(yīng)對職工個人帳戶進行結(jié)算，包括當(dāng)年繳費額、實際繳費月數(shù)、當(dāng)年利息額、歷年繳費累計結(jié)轉(zhuǎn)本息儲存額等。利息按每年公布的記帳利率計算。
15、至本年底止個人帳戶累計儲存額有兩種計算方法。
方法一：年度計算法。即至本年底止個人帳戶累計儲存額在每個繳費年度結(jié)束以后按年度計算(以上年月平均工資為繳費工資基數(shù)記帳時適用此方法)。
計算公式：至本年底止個人帳戶累計儲存額=上年底止個人帳戶累計儲存額×(1+本年記帳利率)+個人帳戶本年記帳金額×(1+本年記帳利率×1083×1/2)
方法二：月積數(shù)法。至本年底止個人帳戶累計儲存額在一個繳費年度內(nèi)按月計算(以上月職工工資收入為繳費工資基數(shù)記帳時適用此方法)。
計算公式：至本年底止個人帳戶累計儲存額=上年底止個人帳戶累計儲存額×(1+本年記帳利率)+本年記帳額本金+本年記帳額利息
其中：
本年記帳額利息=本年記帳月積數(shù)×本年記帳利率×1/12
本年記帳月積數(shù)=∑〔n月份記帳額×(12-n+1)〕
(n為本年各記帳月份，且1≤n≤12)
補繳欠繳的利息或本息和的計算方法見附件3。
16、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在繳費年度結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶》的記錄，為每個參保職工打印《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶對帳單》，發(fā)給職工本人，由職工審核簽字后，依年粘貼在《職工養(yǎng)老保險手冊》中妥善保存。
17、統(tǒng)一制度之前各地已為職工建立的個人帳戶儲存額，與統(tǒng)一制度后職工個人帳戶儲存額合并計息。
18、職工由于各種原因而中斷工作的，不繳納基本養(yǎng)老保險費用，也不計算繳費年限。其個人帳戶由原經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，個人帳戶繼續(xù)計息。職工調(diào)動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額累計計算，不間斷計算。
19、個人帳戶儲存額不能挪作他用，也不得提前支取(另有規(guī)定者除外)。

三、個人帳戶的轉(zhuǎn)移

20、職工在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金。
21、職工跨統(tǒng)籌范圍流動時，轉(zhuǎn)移辦法按如下規(guī)定：
(1)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶檔案。
(2)對職工轉(zhuǎn)移時已建立個人帳戶的地區(qū)，轉(zhuǎn)移基金額為個人帳戶中1988年1月1日之前的個人繳費部分累計本息加上從1998年1月1日起記入的個人帳戶全部儲存額。
(3)對職工轉(zhuǎn)移時仍未建立個人帳戶的地區(qū)，1998年1月1日之前轉(zhuǎn)移的，1996年之前參加工作的職工，轉(zhuǎn)移基金額為1996年1月1日起至調(diào)轉(zhuǎn)月止的職工個人繳費部分累計本息；1996、1997年參加工作的職工，基金轉(zhuǎn)移額為參加工作之月起至1997年底的個人繳費部分累計本息。1998年1月1日之后轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移基金額為1998年之前按前述規(guī)定計算的職工個人繳費部分累計本息，加上從1998年1月1日起按職工個人繳費工資基數(shù)11%計算的繳費額累計本息。未建個人帳戶期間，計算個人繳費部分的利息按中國人民銀行一年期定期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計算。
(4)對年中調(diào)轉(zhuǎn)職工調(diào)轉(zhuǎn)當(dāng)年的記帳額，調(diào)出地區(qū)只轉(zhuǎn)本金不轉(zhuǎn)當(dāng)年應(yīng)記利息；職工調(diào)轉(zhuǎn)后，由轉(zhuǎn)入地區(qū)對職工調(diào)轉(zhuǎn)當(dāng)年記帳額一并計息。計算方法按第15條規(guī)定執(zhí)行。
(5)基金轉(zhuǎn)移時，不得從轉(zhuǎn)移額中扣除管理費。
(6)職工轉(zhuǎn)出時，調(diào)出地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)填寫《參加基本養(yǎng)老保險人員轉(zhuǎn)移情況表》(轉(zhuǎn)移單)
(7)職工轉(zhuǎn)入時，調(diào)入地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)依據(jù)轉(zhuǎn)出地區(qū)提供的《參加基本養(yǎng)老保險人員轉(zhuǎn)移情況表》和《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶》等資料，并結(jié)合本地基本養(yǎng)老保險辦法，為職工續(xù)建個人帳戶，做好個人帳戶關(guān)系的前后銜接工作。

四、個人帳戶的支付

22、當(dāng)單位離退休人員發(fā)生變動時，單位應(yīng)填寫《離退休人員增減變化情況表》，報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對待遇給付情況應(yīng)及時進行相應(yīng)調(diào)整。
23、按統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險辦法辦理退休的職工，其基本養(yǎng)老金中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金等由社會統(tǒng)籌基金支付；個人帳戶養(yǎng)老金由個人帳戶中支付。
24、職工退休以后年度調(diào)整增加的養(yǎng)老金，按職工退休時個人帳戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金各占基本養(yǎng)老金的比例，分別從個人帳戶儲存余額和社會統(tǒng)籌基金中列支。
25、職工退休后，其個人帳戶繳費情況終止記錄，個人帳戶在按月支付離退休金(含以后年度調(diào)整增加的部分)后的余額部分繼續(xù)計息。利息計算有兩種方法：
方法一：年度計算法。即離退休人員個人帳戶余額生成的利息在每個支付年度結(jié)束后按年度計算(支付年度內(nèi)各月支付的養(yǎng)老金數(shù)額相同時適用此方法)。年利息計算公式如下：
年利息=（個人帳戶年初余額－當(dāng)年支付養(yǎng)老金總額）×本年記帳利率＋當(dāng)年支付養(yǎng)老金總額×本年記帳利率×1.083×1／2

個人帳戶年終余額=個人帳戶年初余額-當(dāng)年支付養(yǎng)老金總額+年利息。
方法二：月積數(shù)法。即離退休人員個人帳戶余額生成的利息在每個支付年度內(nèi)按月計算(支付年度內(nèi)各月支付的養(yǎng)老金數(shù)額不同時適用此方法)。年利息計算公式如下：
年利率=個人帳戶年初余額×本年記帳利率-本年度支付月積數(shù)×本年記帳利率×1/12
本年度支付月積數(shù)=∑〔n月份記帳額×(12-n+1)〕
(n為本年各記帳月份，且1≤n≤12)
26、當(dāng)職工個人繳費年限(含視同繳費年限)不滿15年而達(dá)到法定退休年齡時，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。出現(xiàn)上述情況時，職工所在單位應(yīng)及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)填報《個人帳戶一次性支付審批表》。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后封存其個人帳戶檔案。

五、個人帳戶的繼承

27、職工在職期間死亡時，其繼承額為其死亡時個人帳戶全部儲存額中的個人繳費部分本息。
28、離退休人員死亡時，繼承額按如下公式計算：
繼承額=離退休人員死亡時個人帳戶余額×離退休時個人帳戶中個人繳費本息占個人帳戶全部儲存額的比例
29、繼承額一次性支付給亡者生前指定的受益人或法定繼承人。個人帳戶的其余部分，并入社會統(tǒng)籌基金。個人帳戶處理完后，應(yīng)停止繳費或支付記錄，予以封存。

六、其它

30、新安置的軍隊復(fù)員、退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)干部及從國家機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入企業(yè)人員，其個人帳戶的建立，待國家明確規(guī)定后，再按國家規(guī)定執(zhí)行。
31、本辦法自19980101起實行。

職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶表式指標(biāo)

職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶表式共分八表，供各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在本地進行職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理時使用，各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可結(jié)合本地實際情況在本表式的基礎(chǔ)上增加欄目或其它所需表式。本表式中的主要指標(biāo)解釋如下：
1、單位名稱，指參加基本養(yǎng)老保險單位在工商行政管理部門注冊時使用的名稱。
2、單位編碼，指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為參保單位設(shè)置的數(shù)字代碼。
3、單位地址，指參加基本養(yǎng)老保險單位在工商行政管理部門注冊時填寫的地址。
4、主管部門，指本單位上一級行政主管單位。
5、單位負(fù)責(zé)人，指本單位主管基本養(yǎng)老保險工作的負(fù)責(zé)人。
6、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人，指本單位具體經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)人員。
7、實行基本養(yǎng)老保險(社會統(tǒng)籌)日期，指本單位經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準(zhǔn)正式參加基本養(yǎng)老保險(社會統(tǒng)籌)的日期。
8、上年末職工人數(shù)，指截止上年12月31日在本單位工作的各類職工人數(shù)之和。
9、上年職工工資總額，指截止上年12月31日在本單位工作的各類職工工資收入總額。
10、上年末離退休(職)人數(shù)，指截止上年12月31日從本單位離退休(職)的各類職工人數(shù)之和(不含已死亡的離退休(職)人員。)
11、上年離退休(職)費用總額，指截止上年12月31日從本單位離退休(職)的各類職工在實行統(tǒng)籌項目范圍內(nèi)領(lǐng)取的離退休(職)費之和(不含已死亡的離退休(職)人員的離退休(職)費)。
12、單位繳費比例，指參加統(tǒng)籌單位按當(dāng)?shù)卣?guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費的比例。
13、當(dāng)月養(yǎng)老金支付基數(shù)，指實行差額收繳、撥付養(yǎng)老金的地區(qū)單位本月應(yīng)從社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金金額；實行全額收繳、撥付的地區(qū)指在實行統(tǒng)籌項目范圍內(nèi)本月應(yīng)支付本單位離退休(職)費之和(不含已死亡的離退休(職)人員的離退休(職)費)。
14、姓名，應(yīng)與本人身份證姓名相同。
15、社會保障號碼，共16位數(shù)，為身份證號碼后加一位校驗碼。目前國家技術(shù)監(jiān)督局尚未確定校驗碼，可暫填身份證號碼。
16、參加工作時間，指參保職工首次參加工作的時間。
17、視同繳費年限，指參保職工實際繳費年限之前的按國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工作年限。
18、實際繳費年限，指職工參加基本養(yǎng)老保險后，按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險費的年限。
19、首次參保年月，指參保職工第一次參加養(yǎng)老保險(社會統(tǒng)籌)的時間。
20、月繳費工資，指參保職工按國家規(guī)定統(tǒng)計口徑作為繳納基本養(yǎng)老保險費的月繳費工資基數(shù)。
21、變化時間，指參保人員在發(fā)生增減變化時到本單位或當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理手續(xù)的時間。
22、調(diào)出單位，應(yīng)填寫參保職工調(diào)出前所在工作單位在工商行政管理部門注冊時使用的單位名稱。
23、調(diào)入單位：應(yīng)填寫參保職工調(diào)入新的工作單位在工商行政管理部門注冊時的單位名稱。
24、截止繳費時間，指參保職工調(diào)出原單位時最后一次繳納基本養(yǎng)老保險費的時間。
25、繳費(支付)截止時間，指參保職工最后一次繳費或最后一次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的時間。
26、基本養(yǎng)老金個人帳戶累計儲存額或余額(含利息)，指參保職工最后一次繳費或最后一次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后其個人帳戶中剩余金額本息和。
27、個人繳費本息，指參保職工最后一次繳費或最后一次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后其個人帳戶中個人繳費部分剩余金額本息和。
28、領(lǐng)取人姓名，指符合一次性支付條件的職工本人或其合法代領(lǐng)人的姓名，領(lǐng)取人所填姓名須與其身份證上姓名相同。
29、有關(guān)證件號，指領(lǐng)取人領(lǐng)取養(yǎng)老金時須同時出示的本人身份證或工作證的號碼(若為代領(lǐng)時還須同時出示被代領(lǐng)人的身份證)。
30、簽字，指領(lǐng)取人的親筆簽名。
31、離退休時間，指參保職工經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)開始離退休的時間。
32、個人繳費首次記入時間，指參保職工在本地區(qū)實行個人繳費后，所足額繳費首次記入個人帳戶的時間。
33、上年職工平均工資，指按規(guī)定記入的全省或參保職工所在地市上一年職工平均工資。
34、當(dāng)年繳費工資，指參保職工按國家規(guī)定統(tǒng)計口徑計算應(yīng)作為繳納基本養(yǎng)老保險費的當(dāng)年繳費工資基數(shù)。
35、當(dāng)年繳費月數(shù)，指參保職工按規(guī)定當(dāng)年向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)足額繳納基本養(yǎng)老費月數(shù)和。
36、當(dāng)年記帳利率，指每年公布的當(dāng)年個人帳戶的記帳利率。
37、累計繳費月數(shù)，指參保職工從當(dāng)?shù)亻_始建立職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶時起，至目前按規(guī)定累計向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費月數(shù)總和。
38、個人繳費工資基數(shù)，指職工本人繳納基本養(yǎng)老保險費的上一年度月平均工資(或上月工資收入)，月平均工資超過當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY60%的，按60%計入。
39、企業(yè)繳費中劃轉(zhuǎn)部分(%)，指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費中按個人繳費工資其數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的金額，“(%)”中，“%”前填寫由當(dāng)?shù)卣_定的劃轉(zhuǎn)比例。
40、個人繳費部分(%)，指職工個人按規(guī)定的繳費比例繳納基本養(yǎng)老保險費的金額。“(%)”中，“%”前填寫由當(dāng)?shù)卣_定的職工個人繳費比例。