發(fā)布日期： 2019-04-01

發(fā)文單位： 國務院辦公廳

生效日期： 2019-05-01

發(fā)文字號： 國辦發(fā)〔2019〕13號

失效日期： 暫無

摘要: 本次通知重點：1.自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例；2.各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的，可降至16%。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《降低社會保險費率綜合方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

降低社會保險費率，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度的重要舉措。各地區(qū)各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革，密切協(xié)調配合，抓好工作落實，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費負擔有實質性下降，確保職工各項社會保險待遇不受影響、按時足額支付。

國務院辦公廳

2019年4月1日

（此件公開發(fā)布）

降低社會保險費率綜合方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，降低社會保險（以下簡稱社保）費率，完善社保制度，穩(wěn)步推進社保費征收體制改革，制定本方案。

一、降低養(yǎng)老保險單位繳費比例

自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費比例。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下統(tǒng)稱?。B(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出過渡辦法。各省具體調整或過渡方案于2019年4月15日前報人力資源社會保障部、財政部備案。

二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率

自2019年5月1日起，實施失業(yè)保險總費率1%的省，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日，工傷保險基金累計結余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎下調20%，累計結余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎下調50%。

三、調整社保繳費基數(shù)政策

調整就業(yè)人員平均工資計算口徑。各省應以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。調整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，各省要制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。

四、加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

各省要結合降低養(yǎng)老保險單位繳費比例、調整社保繳費基數(shù)政策等措施，加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險參保繳費、單位及個人繳費基數(shù)核定辦法等政策，2020年底前實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。

五、提高養(yǎng)老保險基金中央調劑比例

加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑力度，2019年基金中央調劑比例提高至3.5%，進一步均衡各省之間養(yǎng)老保險基金負擔，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

六、穩(wěn)步推進社保費征收體制改革

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式，“成熟一省、移交一省”；機關事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責如期劃轉。人力資源社會保障、稅務、財政、醫(yī)保部門要抓緊推進信息共享平臺建設等各項工作，切實加強信息共享，確保征收工作有序銜接。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，合理調整2019年社保基金收入預算。

七、建立工作協(xié)調機制

國務院建立工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調降低社保費率和社保費征收體制改革相關工作。縣級以上地方政府要建立由政府負責人牽頭，人力資源社會保障、財政、稅務、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項工作順利進行。

八、認真做好組織落實工作

各地區(qū)各有關部門要加強領導，精心組織實施。人力資源社會保障部、財政部、稅務總局、國家醫(yī)保局要加強指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處。

發(fā)布日期： 2017-02-16

發(fā)文單位： ?人力資源社會保障部財政部

生效日期： 2017-02-16

發(fā)文字號： 人社部發(fā)〔2017〕14號

失效日期： 暫無

摘要: 從2017年1月1日起，失業(yè)保險總費率為1.5%的?。▍^(qū)、市），可以將總費率降至1%

人社部發(fā)〔2017〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政（財務）廳（局）：

為進一步減輕企業(yè)負擔,增強企業(yè)活力，促進就業(yè)穩(wěn)定,經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就階段性降低失業(yè)保險費率有關問題通知如下：

一、從2017年1月1日起，失業(yè)保險總費率為1.5%的省（區(qū)、市），可以將總費率降至1%，降低費率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。在?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內，單位及個人的費率應當統(tǒng)一，個人費率不得超過單位費率。具體方案由各省（區(qū)、市）研究確定。

二、失業(yè)保險總費率已降至1%的省份仍按照《人力資源社會保障部 財政部關于階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號）執(zhí)行。

三、各地降低失業(yè)保險費率，要充分考慮失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放、提高待遇標準、促進失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素對基金支付能力的影響，結合實際，認真測算，研究制定具體方案，經(jīng)省級人民政府批準后執(zhí)行，并報人力資源社會保障部和財政部備案。

階段性降低失業(yè)保險費率政策性強，社會關注度高。各地要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，加強組織領導，精心組織實施。要平衡好降費率與保發(fā)放之間的關系，加強基金運行的監(jiān)測和評估，確保基金平穩(wěn)運行。各地貫徹落實本通知情況以及執(zhí)行中遇到的問題，請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。

人力資源社會保障部財政部

2017年2月16日

發(fā)布日期： 2015-07-27

發(fā)文單位： 人力資源社會保障部

生效日期： 2015-10-01

發(fā)文字號： 人社部發(fā)〔2015〕70 號

失效日期： 暫無

摘要: 自2015年10月1日起，在生育保險基金結余超過合理結存的地區(qū)降低生育保險費率。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障局、財務局：

按照黨的十八屆三中全會提出的“適時適當降低社會保險費率”的精神，根據(jù)生育保險基金實際情況，經(jīng)國務院同意，自2015年10月1日起，在生育保險基金結余超過合理結存的地區(qū)降低生育保險費率?，F(xiàn)就有關問題通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，確保政策落到實處
各地生育保險制度建立以來，在促進女性平等就業(yè)，均衡用人單位負擔，維護女職工權益等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著地區(qū)間發(fā)展不平衡，基金結余偏多，待遇支付不規(guī)范等方面的問題。對基金結余多的地區(qū)降低生育保險費率，是完善生育保險政策，提高基金使用效率的一個重大舉措，也是進一步減輕用人單位負擔，促進就業(yè)穩(wěn)定，實施積極財政政策的具體體現(xiàn)。各地要統(tǒng)一思想，充分認識降低生育保險費率的重要意義，確保政策按時落實到位，取得實效。
二、認真測算，降低費率，控制基金結余
生育保險基金合理結存量為相當于6至9個月待遇支付額。各地要根據(jù)上一年基金收支和結余情況，以及國家規(guī)定的待遇項目和標準進行測算，在確保生育保險待遇落實到位的前提下，通過調整費率，將統(tǒng)籌地區(qū)生育保險基金累計結余控制在合理水平。生育保險基金累計結余超過9個月的統(tǒng)籌地區(qū)，應將生育保險基金費率調整到用人單位職工工資總額的0.5%以內，具體費率應按照“以支定收、收支平衡”的原則，根據(jù)近年來生育保險基金的收支和結余情況確定。
各地要加強對生育保險基金的監(jiān)測和管理。降低生育保險費率的統(tǒng)籌地區(qū)要按程序調整生育保險基金預算，按月進行基金監(jiān)測。基金累計結余低于3個月支付額度的，要制定預警方案，并向統(tǒng)籌地區(qū)政府和省級人力資源社會保障、財政部門報告。要通過提高統(tǒng)籌層次，加強基金和醫(yī)療服務管理，規(guī)范生育保險待遇，力求基金平衡。在生育保險基金累計結余不足支付時，統(tǒng)籌地區(qū)要采取加強支出管理、臨時補貼、調整費率等方式確?；鹗罩胶猓_保參保職工按規(guī)定享受生育保險待遇。
三、加強組織領導，全面推進實施
各省(區(qū)、市)人力資源社會保障、財政部門要加強配合，共同研究落實國務院降低生育保險費率措施。實行省級統(tǒng)籌且基金結余超過9個月的省(區(qū)、市)，應于9月底前提出降低生育保險費率的辦法，報省級人民政府批準后實施。未實行省級統(tǒng)籌的省(區(qū)、市)，應于8月底前制訂本省(區(qū)、市)降低生育保險費率的辦法，指導各統(tǒng)籌地區(qū)制訂實施方案，符合降費率規(guī)定的統(tǒng)籌地區(qū)應于9月底以前發(fā)布降低費率的實施方案，以確保10月1日前完成降低生育保險費率的工作。各省(區(qū)、市)應于9月底將上述情況報告人力資源社會保障部、財政部。
要加強降低生育保險費率的宣傳工作，向工作人員、參保單位和廣大職工講清降低生育保險費率的重大意義，在減輕用人單位負擔的同時，調動用人單位參保積極性，切實維護女職工合法權益。要加強與有關部門協(xié)調配合，做好人口出生形勢的分析和預判。各地在政策調整過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時與人力資源社會保障部、財政部進行溝通，采取有效措施，確保工作落實到位。

人力資源社會保障部
財政部
2015年7月27日

發(fā)布日期： 2015-07-27

發(fā)文單位： 人力資源社會保障部 財政部

生效日期： 2015-07-27

發(fā)文字號： 人社部發(fā)〔2015〕70號

失效日期： 暫無

摘要: 人力資源社會保障部 財政部發(fā)布了降低生育保險費率的通知，該通知本著“以支定收、收支平衡”的原則，減輕用人單位的負擔同時調動用人單位參保積極性，切實維護女職工合法權益

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障局、財務局：

按照黨的十八屆三中全會提出的“適時適當降低社會保險費率”的精神，根據(jù)生育保險基金實際情況，經(jīng)國務院同意，自2015年10月1日起，在生育保險基金結余超過合理結存的地區(qū)降低生育保險費率?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，確保政策落到實處

各地生育保險制度建立以來，在促進女性平等就業(yè)，均衡用人單位負擔，維護女職工權益等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著地區(qū)間發(fā)展不平衡，基金結余偏多，待遇支付不規(guī)范等方面的問題。對基金結余多的地區(qū)降低生育保險費率，是完善生育保險政策，提高基金使用效率的一個重大舉措，也是進一步減輕用人單位負擔，促進就業(yè)穩(wěn)定，實施積極財政政策的具體體現(xiàn)。各地要統(tǒng)一思想，充分認識降低生育保險費率的重要意義，確保政策按時落實到位，取得實效。

二、認真測算，降低費率，控制基金結余

生育保險基金合理結存量為相當于6至9個月待遇支付額。各地要根據(jù)上一年基金收支和結余情況，以及國家規(guī)定的待遇項目和標準進行測算，在確保生育保險待遇落實到位的前提下，通過調整費率，將統(tǒng)籌地區(qū)生育保險基金累計結余控制在合理水平。生育保險基金累計結余超過9個月的統(tǒng)籌地區(qū)，應將生育保險基金費率調整到用人單位職工工資總額的0.5%以內，具體費率應按照“以支定收、收支平衡”的原則，根據(jù)近年來生育保險基金的收支和結余情況確定。

各地要加強對生育保險基金的監(jiān)測和管理。降低生育保險費率的統(tǒng)籌地區(qū)要按程序調整生育保險基金預算，按月進行基金監(jiān)測?；鹄塾嫿Y余低于3個月支付額度的，要制定預警方案，并向統(tǒng)籌地區(qū)政府和省級人力資源社會保障、財政部門報告。要通過提高統(tǒng)籌層次，加強基金和醫(yī)療服務管理，規(guī)范生育保險待遇，力求基金平衡。在生育保險基金累計結余不足支付時，統(tǒng)籌地區(qū)要采取加強支出管理、臨時補貼、調整費率等方式確?；鹗罩胶猓_保參保職工按規(guī)定享受生育保險待遇。

三、加強組織領導，全面推進實施

各?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障、財政部門要加強配合，共同研究落實國務院降低生育保險費率措施。實行省級統(tǒng)籌且基金結余超過9個月的?。▍^(qū)、市），應于9月底前提出降低生育保險費率的辦法，報省級人民政府批準后實施。未實行省級統(tǒng)籌的?。▍^(qū)、市），應于8月底前制訂本?。▍^(qū)、市）降低生育保險費率的辦法，指導各統(tǒng)籌地區(qū)制訂實施方案，符合降費率規(guī)定的統(tǒng)籌地區(qū)應于9月底以前發(fā)布降低費率的實施方案，以確保10月1日前完成降低生育保險費率的工作。各?。▍^(qū)、市）應于9月底將上述情況報告人力資源社會保障部、財政部。

要加強降低生育保險費率的宣傳工作，向工作人員、參保單位和廣大職工講清降低生育保險費率的重大意義，在減輕用人單位負擔的同時，調動用人單位參保積極性，切實維護女職工合法權益。要加強與有關部門協(xié)調配合，做好人口出生形勢的分析和預判。各地在政策調整過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時與人力資源社會保障部、財政部進行溝通，采取有效措施，確保工作落實到位。

人力資源社會保障部

財政部

2015年7月27日