發(fā)布日期： 2003-04-03

發(fā)文單位： 建設(shè)部 財政部 中國人民銀行

生效日期： 2003-04-03

發(fā)文字號： 建金管〔2003〕70號

失效日期： 暫無

摘要: 本文清晰地確立了管理中心的職責(zé)，并建立和完善法人內(nèi)部授權(quán)管理等一系列制度。

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：

為規(guī)范住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）與其分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點的職責(zé)權(quán)限，根據(jù)《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發(fā)〔2002〕12號，以下簡稱《通知》）以及《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》（建房改〔2002〕149號）、《關(guān)于住房公積金管理機構(gòu)調(diào)整工作的實施意見》（建房改〔2002〕150號，以下簡稱《機構(gòu)調(diào)整意見》）等有關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。

一、基本準(zhǔn)則

（一）管理中心是依照《條例》規(guī)定設(shè)立的直屬設(shè)區(qū)城市（直轄市、省會城市以及其他設(shè)區(qū)的市、地、州、盟）人民政府的不以營利為目的的獨立事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定登記為事業(yè)單位法人，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）管理中心根據(jù)住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）的統(tǒng)一決策，統(tǒng)一負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)住房公積金的管理運作，實行統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一核算。

（三）管理中心設(shè)立分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)符合《條例》、《通知》和《機構(gòu)調(diào)整意見》等規(guī)定。

（四）分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點不是獨立的事業(yè)法人，在管理中心授權(quán)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的住房公積金管理職責(zé)。

二、管理中心的職責(zé)

（一）編制住房公積金的歸集、使用計劃，并組織執(zhí)行，編報計劃執(zhí)行情況的報告；

（二）編制住房公積金的年度預(yù)決算，經(jīng)設(shè)區(qū)城市財政部門審核，提交管委會審議后組織執(zhí)行；

（三）委托由管委會按中國人民銀行規(guī)定指定的商業(yè)銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)，與受委托銀行簽訂委托協(xié)議，按規(guī)定支付手續(xù)費；

（四）負(fù)責(zé)住房公積金的統(tǒng)一核算，指導(dǎo)、監(jiān)督分支機構(gòu)的內(nèi)部核算；

（五）擬訂住房公積金具體管理辦法，經(jīng)管委會審議通過后實施；

（六）審批個人住房公積金的提取和個人住房委托貸款的發(fā)放，按照管委會審議批準(zhǔn)的比例購買國債；

（七）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；

（八）提出住房公積金增值收益分配方案，經(jīng)設(shè)區(qū)城市財政部門審核，報管委會審議后執(zhí)行；

（九）審核單位降低住房公積金繳存比例或者緩繳的申請，報管委會批準(zhǔn)后執(zhí)行；

（十）與職工、單位和受委托銀行定期對賬；

（十一）建立職工住房公積金個人明細賬，向職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證；

（十二）組織建立管理中心及其所屬機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并與上級住房公積金行政監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，納入全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；

（十三）向設(shè)區(qū)城市財政部門和管委會報送住房公積金財務(wù)報告，經(jīng)管委會審議通過后定期向社會公布；

（十四）向設(shè)區(qū)城市財政部門提出住房公積金呆賬核銷申請，經(jīng)管委會審議通過后，根據(jù)省級財政部門的審批意見辦理呆賬核銷，并報上級住房公積金行政監(jiān)管部門備案；

（十五）承辦管委會決定的其他事項。

三、建立和完善法人內(nèi)部授權(quán)管理制度

（一）根據(jù)管理水平、工作業(yè)績、風(fēng)險控制能力以及業(yè)務(wù)管理工作的需要等，管理中心對分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點實行法人內(nèi)部授權(quán)管理。分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)履行住房公積金管理職責(zé)，不得超越權(quán)限。

（二）法人內(nèi)部授權(quán)分為基本授權(quán)和特別授權(quán)?；臼跈?quán)是指管理中心授予分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點對其管理范圍內(nèi)住房公積金的基本管理權(quán)限。特別授權(quán)是指管理中心授予分支機構(gòu)對其管理范圍內(nèi)住房公積金基本管理權(quán)限以外的權(quán)限。

（三）基本授權(quán)包括以下事項：

1、執(zhí)行、完成住房公積金的歸集和使用計劃；

2、記載職工住房公積金的繳存、提取、貸款等情況；

3、審核住房公積金的提取和轉(zhuǎn)移；

4、受理職工個人住房委托貸款的申請，負(fù)責(zé)貸款審核和貸后管理；

5、負(fù)責(zé)住房公積金的催建和催繳；

6、辦理住房公積金的對賬和查詢；

7、提供住房公積金政策咨詢。

（四）特別授權(quán)包括以下事項：

1、在管理中心委托的商業(yè)銀行開設(shè)住房公積金專用賬戶，或者在管理中心住房公積金賬戶下設(shè)立二級賬戶；

2、編制并向管理中心報送分支機構(gòu)住房公積金歸集和使用計劃、年度預(yù)決算及計劃執(zhí)行情況的報告；

3、按照統(tǒng)一的財務(wù)和會計制度實行內(nèi)部核算，對管理范圍內(nèi)的住房公積金管理業(yè)務(wù)進行會計處理和成本核算，增值收益單獨列賬；

4、提出分支機構(gòu)增值收益分配方案，報管理中心統(tǒng)一按規(guī)定辦理審批手續(xù)后執(zhí)行；

5、按規(guī)定提取風(fēng)險準(zhǔn)備金。發(fā)生呆壞賬時，通過管理中心按規(guī)定程序?qū)徟?，辦理呆賬核銷；

6、經(jīng)管委會同意，承辦管理中心授權(quán)的其他事項。

建設(shè)部會同有關(guān)部門調(diào)整分支機構(gòu)有關(guān)政策后，將對特別授權(quán)的內(nèi)容進行相應(yīng)調(diào)整。

（五）管理中心對分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點授權(quán)，應(yīng)按年度簽訂書面授權(quán)書。授權(quán)書應(yīng)包括：授權(quán)人全稱和法定代表人姓名、受權(quán)人全稱和主要負(fù)責(zé)人姓名、授權(quán)范圍和期限、越權(quán)責(zé)任追究以及授權(quán)人認(rèn)為需要明確的其他事項等內(nèi)容。授權(quán)人與受權(quán)人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)書上簽字和蓋章。

（六）管理中心實行法人內(nèi)部授權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)管委會審議后實施；授權(quán)書簽訂后報管委會和上級住房公積金行政監(jiān)管部門備案。

四、加強內(nèi)部控制和監(jiān)督管理

（一）管理中心根據(jù)設(shè)區(qū)城市編制管理部門核準(zhǔn)的人員編制和業(yè)務(wù)需要，擇優(yōu)聘用工作人員。業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點的工作人員由管理中心委派。分支機構(gòu)在核定的編制內(nèi)擇優(yōu)聘用工作人員，辦理有關(guān)錄用手續(xù)。分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人由管理中心聘任，經(jīng)管委會提名，可兼任管理中心副主任。

（二）管理中心的管理費用按照有關(guān)規(guī)定實行“收支兩條線”管理。業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點的日常辦公經(jīng)費由管理中心統(tǒng)一管理、撥付和核算。分支機構(gòu)按年度編制管理費用預(yù)算，由管理中心匯總報設(shè)區(qū)城市財政部門統(tǒng)一批復(fù)。分支機構(gòu)按照批準(zhǔn)的數(shù)額從其增值收益中通過管理中心上交財政部門，管理中心將財政部門撥付的相應(yīng)的管理費用如數(shù)撥付到分支機構(gòu)的管理費用賬戶內(nèi)，由分支機構(gòu)按規(guī)定使用并進行核算。

（三）管理中心要加強內(nèi)部管理和控制制度建設(shè)，建立崗位責(zé)任、檔案管理、稽核和內(nèi)部審計、考核、獎懲等制度，制定日常業(yè)務(wù)、費用收支等管理辦法，統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強賬戶、現(xiàn)金和報賬管理，防范資金風(fēng)險。

（四）管理中心要加強對分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點授權(quán)管理執(zhí)行情況的檢查，定期進行業(yè)績考核，根據(jù)考核和檢查的結(jié)果，按規(guī)定及時調(diào)整授權(quán)范圍。

（五）管理中心應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點的日常業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督。

（六）分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)依法從事各項業(yè)務(wù)活動，超出授權(quán)范圍從事業(yè)務(wù)活動的，管理中心要予以糾正；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任與經(jīng)濟責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機關(guān)追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

五、其他

（一）各地可根據(jù)本意見，結(jié)合實際制定具體辦法貫徹執(zhí)行。

（二）本意見自發(fā)布之日起施行。

建設(shè)部

財政部

中國人民銀行

2003年4月3日

發(fā)布日期： 2008-02-13

發(fā)文單位： 中華人民共和國建設(shè)部 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

生效日期： 2008-02-13

發(fā)文字號： 建?！?008〕33 號

失效日期： 暫無

摘要: 為促進政務(wù)信息資源共享，推進組織機構(gòu)代碼的廣泛應(yīng)用，加強和規(guī)范住房公積金信息化管理，提高行政執(zhí)法能力，現(xiàn)就在住房公積金管理中使用組織機構(gòu)代碼的事宜作出如下通知。

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房公積金管理中心、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為促進政務(wù)信息資源共享，推進組織機構(gòu)代碼的廣泛應(yīng)用，加強和規(guī)范住房公積金信息化管理，提高行政執(zhí)法能力，現(xiàn)就在住房公積金管理中使用組織機構(gòu)代碼的事宜通知如下：

一、《全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則》（GB11714-1997）是依據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求在全國強制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)。全國組織機構(gòu)代碼具有終身不變性、唯一性、準(zhǔn)確性等特點，在單位住房公積金繳存登記中推行使用組織機構(gòu)代碼，有利于規(guī)范住房公積金信息化管理，建立信息共享機制；有利于加強住房公積金歸集工作，維護職工合法權(quán)益。

二、住房公積金管理中心（以下簡稱公積金中心）在單位辦理住房公積金繳存登記時，應(yīng)要求單位提供由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證（副本）》（以下簡稱機構(gòu)代碼證書），以單位組織機構(gòu)代碼作為識別該單位的唯一標(biāo)識碼，同時登記單位名稱、機構(gòu)類型、行業(yè)類別、單位地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人、主管部門、職工人數(shù)、成立時間等與住房公積金繳存管理相關(guān)的信息。

三、組織機構(gòu)代碼受理部門在辦理組織機構(gòu)代碼登記、證書年檢、變更或撤銷其機構(gòu)代碼證書時，要主動提示并征詢單位辦理住房公積金繳存登記的情況，并將征詢結(jié)果記錄，為公積金中心行政執(zhí)法提供幫助。具體協(xié)作方式由當(dāng)?shù)亟M織機構(gòu)代碼受理部門與公積金部門根據(jù)實際情況協(xié)商。

四、公積金中心繳存管理系統(tǒng)內(nèi)記錄的單位信息應(yīng)包括組織機構(gòu)代碼信息。對缺少組織機構(gòu)代碼的單位，公積金中心應(yīng)要求其持機構(gòu)代碼證書補充登記相關(guān)信息；對不能提供機構(gòu)代碼的，應(yīng)要求其到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織機構(gòu)代碼受理部門辦理代碼登記手續(xù)。

五、建設(shè)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)申請使用全國組織機構(gòu)代碼共享平臺的授權(quán)管理。各省、自治區(qū)建設(shè)廳和公積金中心可向建設(shè)部信息中心申請獲取CA證書進入“全國組織機構(gòu)代碼共享平臺”，并按權(quán)限共享使用組織機構(gòu)代碼信息。

六、公積金中心要充分利用全國組織機構(gòu)代碼共享平臺，及時了解單位設(shè)立情況，與住房公積金管理系統(tǒng)記載的繳存單位信息數(shù)據(jù)進行比對分析，對未辦理住房公積金繳存登記的單位，依法開展行政執(zhí)法工作；發(fā)現(xiàn)單位登記信息不一致的，應(yīng)及時通過共享平臺進行反饋。

七、各省、自治區(qū)建設(shè)廳、公積金中心、各級組織機構(gòu)代碼管理機構(gòu)在進行數(shù)據(jù)交換時，要嚴(yán)格遵守國家保密法規(guī)和數(shù)據(jù)安全管理辦法的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)許可，不得將雙方共享數(shù)據(jù)向第三方提供，以保證國家基礎(chǔ)信息資源的數(shù)據(jù)安全。

全面推行以組織機構(gòu)代碼為住房公積金繳存單位唯一標(biāo)識碼，涉及面廣、工作量大，各省、自治區(qū)建設(shè)廳、公積金中心、各級組織機構(gòu)代碼管理機構(gòu)，要加強協(xié)調(diào)配合，做好相關(guān)工作。執(zhí)行中遇到的實際問題，請及時分別逐級請示

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

二○○八年二月十三日