發(fā)布日期： 2012-04-18
發(fā)文單位： 國(guó)務(wù)院
生效日期： 2012-04-18
發(fā)文字號(hào)： 國(guó)務(wù)院令〔2012〕第 619號(hào)
失效日期： 暫無
摘要: 女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的16條規(guī)定，包括產(chǎn)假、生育津貼、勞動(dòng)范圍、工資費(fèi)用等。
國(guó)務(wù)院令〔2012〕第 619號(hào)
《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》已經(jīng)2012年4月18日國(guó)務(wù)院第200次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總 理 溫家寶
二○一二年四月二十八日
第一條 為了減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)女職工健康，制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定。
第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，采取措施改善女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，對(duì)女職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的規(guī)定。用人單位應(yīng)當(dāng)將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的崗位書面告知女職工。
女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍由本規(guī)定附錄列示。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍進(jìn)行調(diào)整。
第五條 用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。
第六條 女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動(dòng)。
對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女職工，用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)安排一定的休息時(shí)間。
懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間。
第七條 女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。
第八條 女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。
女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付。
第九條 對(duì)哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)。
用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時(shí)哺乳時(shí)間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個(gè)嬰兒每天增加1小時(shí)哺乳時(shí)間。
第十條 女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。
第十一條 在勞動(dòng)場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
工會(huì)、婦女組織依法對(duì)用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條 用人單位違反本規(guī)定第六條第二款、第七條、第九條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。
用人單位違反本規(guī)定附錄第一條、第二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第三條、第四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期治理，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止有關(guān)作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
第十四條 用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴，依法向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。
第十五條 用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。1988年7月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢止。
附錄：
女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍
一、女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍：
（一）礦山井下作業(yè)；
（二）體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；
（三）每小時(shí)負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過20公斤的作業(yè)，或者間斷負(fù)重、每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)。
二、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動(dòng)范圍：
（一）冷水作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級(jí)、第三級(jí)、第四級(jí)冷水作業(yè)；
（二）低溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第二級(jí)、第三級(jí)、第四級(jí)低溫作業(yè)；
（三）體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；
（四）高處作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)高處作業(yè)。
三、女職工在孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍：
（一）作業(yè)場(chǎng)所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)；
（二）從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等的作業(yè)；
（三）非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應(yīng)急處置；
（四）高處作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的高處作業(yè)；
（五）冷水作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的冷水作業(yè)；
（六）低溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的低溫作業(yè)；
（七）高溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)的作業(yè)；
（八）噪聲作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)的作業(yè)；
（九）體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；
（十）在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強(qiáng)烈振動(dòng)的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。
四、女職工在哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)范圍：
（一）孕期禁忌從事的勞動(dòng)范圍的第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第九項(xiàng)；
（二）作業(yè)場(chǎng)所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機(jī)磷化合物、有機(jī)氯化合物等有毒物質(zhì)濃度超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)。
發(fā)布日期： 2002-03-24
發(fā)文單位： 中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院
生效日期： 2002-03-24
發(fā)文字號(hào)： 國(guó)務(wù)院令〔2002〕第 350 號(hào)
失效日期： 暫無
摘要: 對(duì)住房公積金管理?xiàng)l例做了較大的修訂，其中對(duì)住房公積金作了新的概念區(qū)分：是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。
住房公積金管理?xiàng)l例
（1999年4月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第262號(hào)發(fā)布根據(jù)2002年3月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈住房公積金管理?xiàng)l例〉的決定》修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。
本條例所稱住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。
第三條 職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。
第四條 住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則。
第五條 住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。
第六條 住房公積金的存、貸利率由中國(guó)人民銀行提出，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、中國(guó)人民銀行擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門以及中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第二章 機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會(huì)，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。住房公積金管理委員會(huì)的成員中，人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會(huì)代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。
住房公積金管理委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由具有社會(huì)公信力的人士擔(dān)任。
第九條 住房公積金管理委員會(huì)在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)：
(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；
(二)根據(jù)本條例第十八條的規(guī)定，擬訂住房公積金的具體繳存比例；
(三)確定住房公積金的最高貸款額度；
(四)審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃；
(五)審議住房公積金增值收益分配方案；
(六)審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。
第十條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作?？h(市)不設(shè)立住房公積金管理中心。
前款規(guī)定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣(市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。
住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。
第十一條 住房公積金管理中心履行下列職責(zé)：
(一)編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；
(二)負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；
(三)負(fù)責(zé)住房公積金的核算；
(四)審批住房公積金的提取、使用；
(五)負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；
(六)編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；
(七)承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。
第十二條 住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行(以下簡(jiǎn)稱受委托銀行)；住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。
住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。
第三章 繳 存
第十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。
單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。
住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取等情況。
第十四條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。
單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。
第十五條 單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。
單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。
第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。
單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。
第十七條 新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。
單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。
第十八條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。
單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。
對(duì)繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。
第二十一條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息。
第二十二條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。
第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：
(一)機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；
(二)事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支；
(三)企業(yè)在成本中列支。
第四章 提取和使用
第二十四條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：
(一)購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；
(二)離休、退休的；
(三)完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；
(四)出境定居的；
(五)償還購(gòu)房貸款本息的；
(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。
依照前款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶。
職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。
第二十五條 職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并出具提取證明。
職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。
第二十六條 繳存住房公積金的職工，在購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。
住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。
住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由住房公積金管理中心承擔(dān)。
第二十七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。
第二十八條 住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購(gòu)買國(guó)債。
住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。
第二十九條 住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。
第三十條 住房公積金管理中心的管理費(fèi)用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級(jí)財(cái)政，由本級(jí)財(cái)政撥付。
住房公積金管理中心的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照略高于國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定。
第五章 監(jiān) 督
第三十一條 地方有關(guān)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級(jí)人民政府的住房公積金管理委員會(huì)通報(bào)。
住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部門的意見。
住房公積金管理委員會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，必須有財(cái)政部門參加。
第三十二條 住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審核后，提交住房公積金管理委員會(huì)審議。
住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財(cái)政部門和住房公積金管理委員會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，并將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公布。
第三十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。
第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權(quán)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：
(一)住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；
(二)住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；
(三)足額繳存住房公積金。
第三十五條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行及時(shí)辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)。
受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。
第三十六條 職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。
職工、單位對(duì)住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額有異議的，可以申請(qǐng)受委托銀行復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。
職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。
第六章 罰 則
第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條 住房公積金管理委員會(huì)違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計(jì)劃的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正。
第四十條 住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
(一)未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；
(二)未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；
(三)未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；
(四)委托住房公積金管理委員會(huì)指定的銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；
(五)未建立職工住房公積金明細(xì)賬的；
(六)未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；
(七)未按照規(guī)定用住房公積金購(gòu)買國(guó)債的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對(duì)挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及住房公積金管理中心負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。
第四十二條 住房公積金管理中心違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依法給予行政處罰。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，住房公積金管理中心向他人提供擔(dān)保的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第四十五條 住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門商國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。
第四十六條 本條例施行前尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起60日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。
第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。
]]>發(fā)布日期： 2004-03-02
發(fā)文單位： 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
生效日期： 2004-05-01
發(fā)文字號(hào)： 建金管〔2004〕34 號(hào)
失效日期： 暫無
摘要: 為加強(qiáng)住房公積金行政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為，保證住房公積金規(guī)范管理和安全運(yùn)作，制定了本辦法。
關(guān)于印發(fā)《住房公積金行政監(jiān)督辦法》的通知
各省、自治區(qū)建設(shè)廳、財(cái)政廳，中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)各監(jiān)管局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會(huì)、財(cái)政局、住房公積金管理中心：
為加強(qiáng)住房公積金行政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為，保證住房公積金規(guī)范管理和安全運(yùn)作，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，我們制定了《住房公積金行政監(jiān)督辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中國(guó)人民銀行
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
二○○四年三月二日
住房公積金行政監(jiān)督辦法
第一條 為了加強(qiáng)住房公積金行政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督行為，保證住房公積金規(guī)范管理和安全運(yùn)作，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 建設(shè)部和?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳分別會(huì)同同級(jí)財(cái)政、中國(guó)人民銀行（分支機(jī)構(gòu)）、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（派出機(jī)構(gòu)）等有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督部門，分為部級(jí)監(jiān)督部門和?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門），依據(jù)管理職權(quán)，對(duì)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督，適用本辦法。
第三條 建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門，制定住房公積金行政監(jiān)督的制度措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。
?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金行政監(jiān)督工作，并向部級(jí)監(jiān)督部門報(bào)告。
建設(shè)部、?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳住房公積金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)住房公積金行政監(jiān)督的日常具體工作。
第四條 住房公積金行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、效率的原則。
第五條 住房公積金行政監(jiān)督包括以下內(nèi)容：
（一）貫徹執(zhí)行住房公積金管理法規(guī)和政策情況；
（二）住房公積金管理委員會(huì)履行決策職責(zé)情況；
（三）住房公積金管理中心履行職責(zé)情況，以及依法接受監(jiān)督情況；
（四）受委托銀行承辦住房公積金有關(guān)金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)情況；
（五）住房公積金管理中的其他事項(xiàng)。
第六條 住房公積金行政監(jiān)督方式包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指監(jiān)督部門對(duì)被監(jiān)督單位實(shí)施的實(shí)地檢查。必要時(shí)，監(jiān)督部門可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助檢查或者審計(jì)。
非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是指監(jiān)督部門對(duì)被監(jiān)督單位報(bào)送的住房公積金管理有關(guān)文件和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行的檢查、分析。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督分為常規(guī)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。常規(guī)監(jiān)督是監(jiān)督部門對(duì)被監(jiān)督單位按要求上報(bào)有關(guān)文件和定期報(bào)送數(shù)據(jù)資料實(shí)施的監(jiān)督；專項(xiàng)監(jiān)督是監(jiān)督部門對(duì)被監(jiān)督單位就專項(xiàng)問題按要求報(bào)送文件和數(shù)據(jù)資料實(shí)施的監(jiān)督。
第七條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)行定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的制度。
?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門和部級(jí)監(jiān)督部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)擬定年度計(jì)劃，定期對(duì)一定比例的設(shè)區(qū)城市（包括地、州、盟，以下同）或者?。▍^(qū)、市）進(jìn)行檢查。建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門擬定全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)檢查年度計(jì)劃和比例，經(jīng)由部級(jí)監(jiān)督部門及相關(guān)部門組成的住房公積金工作聯(lián)席會(huì)議審定后實(shí)施。
根據(jù)需要，監(jiān)督部門可以不定期就一個(gè)或者一個(gè)以上專門問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
第八條 監(jiān)督部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，依照下列程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)檢查計(jì)劃或者專項(xiàng)檢查需要，組成檢查組，確定檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容，制定檢查方案，在實(shí)施檢查3日前通知被監(jiān)督單位。監(jiān)督部門認(rèn)為必要，也可以在到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)出示檢查通知，檢查人員應(yīng)當(dāng)出具證件表明執(zhí)法檢查身份；
（二）檢查組就檢查事項(xiàng)聽取被監(jiān)督單位的匯報(bào)，查閱有關(guān)文件、資料，檢查被監(jiān)督單位有關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證等；
（三）檢查組應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，寫出檢查報(bào)告，送被監(jiān)督單位征求意見。被監(jiān)督單位有異議的，可以在接到檢查報(bào)告15日內(nèi)提出書面意見。逾期未提出書面意見的，視同無異議。
（四）檢查組征求被監(jiān)督單位意見后，將檢查報(bào)告報(bào)監(jiān)督部門審定。監(jiān)督部門對(duì)檢查事項(xiàng)做出評(píng)價(jià)，形成檢查意見書，送被監(jiān)督單位。對(duì)經(jīng)查證存在問題的，監(jiān)督部門還可以依照本辦法做出監(jiān)督?jīng)Q定或者監(jiān)督建議。
第九條 監(jiān)督部門及其工作人員在履行檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：
（一）要求被監(jiān)督單位提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的管理文件、財(cái)務(wù)賬目、原始憑證及其他資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，要求就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明，并取得有關(guān)證明材料；
（三）對(duì)被監(jiān)督單位和人員隱匿、偽造、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，轉(zhuǎn)移、隱匿住房公積金資產(chǎn)以及其他違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為，責(zé)令停止和予以糾正；
（四）建議暫停有嚴(yán)重妨礙檢查工作的人員執(zhí)行公務(wù)。
第十條 在監(jiān)督檢查中，被監(jiān)督單位、人員有權(quán)向監(jiān)督部門進(jìn)行陳述和申辯。
第十一條 監(jiān)督部門實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，依照下列程序進(jìn)行：
（一）根據(jù)監(jiān)督工作需要，提出報(bào)送文件和數(shù)據(jù)資料的內(nèi)容、格式、報(bào)送方式及時(shí)限，通知被監(jiān)督單位；
（二）審核被監(jiān)督單位報(bào)送的文件和數(shù)據(jù)資料，對(duì)不符合要求的，通知被監(jiān)督單位補(bǔ)報(bào)或重新報(bào)送；
（三）分析被監(jiān)督單位報(bào)送的文件和數(shù)據(jù)資料，通過住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)查詢有關(guān)信息，評(píng)估住房公積金管理和使用狀況及存在的問題，必要時(shí)寫出監(jiān)督報(bào)告。
第十二條 有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在以下事項(xiàng)發(fā)生后15日內(nèi)，按照管理權(quán)限，報(bào)省（自治區(qū)）監(jiān)督部門或部級(jí)監(jiān)督部門備案：
（一）為貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于住房公積金監(jiān)督和管理規(guī)定，擬定的具體辦法和措施；
（二）住房公積金管理委員會(huì)組成情況、章程、決策制度以及做出的決議；
（三）有關(guān)住房公積金管理中心設(shè)立、編制和分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的文件及法人授權(quán)書；
（四）住房公積金管理中心與受委托銀行簽訂的辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶設(shè)立等有關(guān)手續(xù)的委托合同；
（五）監(jiān)督部門認(rèn)為需要備案的其他事項(xiàng)。
監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)備案事項(xiàng)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)責(zé)令改正。
第十三條 住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年就住房公積金決策、管理和使用情況寫出年度報(bào)告，并于下一年度2月底前向監(jiān)督部門報(bào)告。
?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)每年就本?。ㄗ灾螀^(qū)）住房公積金決策、管理和使用情況寫出年度報(bào)告，并于下一年度3月底前向部級(jí)監(jiān)督部門報(bào)告。
第十四條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，按時(shí)向上級(jí)建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門報(bào)送住房公積金統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、真實(shí)。紙質(zhì)報(bào)表須由經(jīng)辦人和單位負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章。
?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理中心的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行匯總，按時(shí)向建設(shè)部、財(cái)政部報(bào)送。
第十五條 公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)住房公積金管理和使用方面的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告的，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法辦理。部級(jí)監(jiān)督部門接到舉報(bào)的，可以批轉(zhuǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門辦理，案情重大或復(fù)雜的也可以直接組織查處。對(duì)部級(jí)監(jiān)督部門批轉(zhuǎn)的事項(xiàng)，?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向部級(jí)監(jiān)督部門報(bào)告辦理情況。
實(shí)名舉報(bào)的，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)舉報(bào)人有關(guān)情況的保密責(zé)任。
第十六條 建設(shè)部依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，建立健全國(guó)家、省（自治區(qū)）和設(shè)區(qū)城市三級(jí)聯(lián)通的住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)住房公積金管理和使用情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督。省（自治區(qū)）建設(shè)廳負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)和正常運(yùn)行。設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)與監(jiān)管信息系統(tǒng)保持聯(lián)通，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r(shí)、準(zhǔn)確、完整和真實(shí)。
第十七條 建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門擬定統(tǒng)一的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立考核評(píng)價(jià)體系，組織、指導(dǎo)對(duì)住房公積金管理中心工作業(yè)績(jī)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的考核工作；對(duì)直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心進(jìn)行考核。
省（自治區(qū)）建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金管理中心進(jìn)行考核。
第十八條 住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人必須符合建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門擬定的任職基本條件。
住房公積金管理中心的關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定持證上崗。
第十九條 監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向設(shè)區(qū)城市人民政府反映。住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，監(jiān)督部門可以提出撤換或者給予其他行政處分的建議：
（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)由住房公積金管理委員會(huì)決策的事項(xiàng)自行決策，或者不執(zhí)行住房公積金管理委員會(huì)依法做出的決策，情節(jié)較嚴(yán)重的；
（二）違反《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定挪用住房公積金，或者對(duì)批準(zhǔn)挪用住房公積金行為不予抵制，也沒有向監(jiān)督部門及時(shí)報(bào)告的；
（三）住房公積金管理中心違反《住房公積金管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，情節(jié)較嚴(yán)重的；
（四）住房公積金管理中心向他人提供擔(dān)保；
（五）拒絕或者阻擾監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督的；
（六）有貪污、賄賂行為，查證屬實(shí)的；
（七）住房公積金管理中心連續(xù)三年未通過監(jiān)督部門工作考核的；
（八）不同意辭去兼任的其他行政、事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織職務(wù)的；
（九）有其他違法違規(guī)行為的。
第二十條 實(shí)施監(jiān)督過程中，監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位和有關(guān)個(gè)人有違法違規(guī)行為嫌疑，需要進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序執(zhí)行：
（一）對(duì)需要調(diào)查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；
（二）組織調(diào)查，收集證據(jù)；
（三）有證據(jù)證明違法違規(guī)行為屬實(shí)的，依法做出監(jiān)督?jīng)Q定或者監(jiān)督建議；
（四）調(diào)查認(rèn)定不存在違法違規(guī)行為或者不需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果告知被監(jiān)督單位和有關(guān)個(gè)人。
調(diào)查人員在調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)出具證件表明身份。
?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門對(duì)重大、復(fù)雜事項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向部級(jí)監(jiān)督部門報(bào)告。
第二十一條 監(jiān)督部門建立通報(bào)制度，定期或者不定期通報(bào)住房公積金管理法規(guī)、政策貫徹執(zhí)行情況以及存在問題。對(duì)于貫徹執(zhí)行較好的，可以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)于存在問題較多或者較嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)。
第二十二條 監(jiān)督部門對(duì)被監(jiān)督單位查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出以下監(jiān)督?jīng)Q定或者監(jiān)督建議：
（一）責(zé)令被監(jiān)督單位限期改正；
（二）建議按照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；
（三）建議解聘住房公積金管理委員會(huì)委員或者撤換住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人；
（四）建議住房公積金管理中心按規(guī)定解除與有關(guān)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)辦住房公積金金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)的委托關(guān)系；
（五）構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；
（六）其他決定或建議。
第二十三條 建設(shè)部和?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳對(duì)住房公積金管理和使用中查證屬實(shí)的違法、違規(guī)行為，有權(quán)直接處理的，可以做出監(jiān)督?jīng)Q定。應(yīng)當(dāng)由被監(jiān)督單位處理，或者依照管理權(quán)限由有關(guān)部門處理，或者應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的，可以提出監(jiān)督建議。監(jiān)督?jīng)Q定和監(jiān)督建議應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一的書面格式做出。
第二十四條 對(duì)監(jiān)督部門做出的監(jiān)督?jīng)Q定，被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，并向監(jiān)督部門報(bào)告執(zhí)行情況。無正當(dāng)理由的，不得拒絕執(zhí)行。監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督?jīng)Q定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
對(duì)監(jiān)督部門做出的監(jiān)督建議，有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)積極采納；未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十五條 財(cái)政部門對(duì)住房公積金管理中執(zhí)行財(cái)政法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反財(cái)政法規(guī)行為依法給予行政處罰。
國(guó)務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，并監(jiān)督執(zhí)行；?。ㄗ灾螀^(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理中心（包括分中心）執(zhí)行《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字[1999]59號(hào)）和《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》（財(cái)會(huì)字[1999]33號(hào)）情況的監(jiān)督檢查，并組織設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門建立對(duì)住房公積金管理和使用的全過程監(jiān)督機(jī)制；設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門、中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依據(jù)管理職權(quán)，對(duì)住房公積金管理中心在受委托銀行設(shè)立住房公積金賬戶進(jìn)行監(jiān)督。
第二十七條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法規(guī)和《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，對(duì)受委托銀行承辦的住房公積金金融業(yè)務(wù)和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行監(jiān)督。
第二十八條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接受審計(jì)部門依法對(duì)其財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第二十九條 建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)部門，依照本辦法規(guī)定直接對(duì)直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金決策、管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督。
第三十條 被監(jiān)督單位有下列行為之一的，監(jiān)督部門可以建議有權(quán)部門，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕、阻撓監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督的；
（二）拒絕或者故意拖延提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料的；
（三）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的；
（四）拒絕就監(jiān)督部門所提問題做出解釋和說明的；
（五）無正當(dāng)理由，拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的。
第三十一條 被監(jiān)督單位和有關(guān)個(gè)人對(duì)控告人、檢舉人、監(jiān)督人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，由有權(quán)部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 ?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)督部門以及設(shè)區(qū)城市有關(guān)監(jiān)督部門未按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)的，上級(jí)主管部門應(yīng)依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正；造成資金損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
第三十三條 監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由監(jiān)督部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)）可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制訂實(shí)施細(xì)則貫徹執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2004年5月1日起實(shí)施。
發(fā)布日期： 2006-09-14
發(fā)文單位： 四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳
生效日期： 2006-09-14
發(fā)文字號(hào)： 勞社廳函〔2006〕515號(hào)
失效日期： 暫無
摘要: 四川省生育保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大，請(qǐng)知悉。
勞社廳函〔2006〕515號(hào)
四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 :
你廳《關(guān)于生育保險(xiǎn)覆蓋范圍問題的請(qǐng)示》
(川勞社 [2006]44 號(hào))收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下: 目前，國(guó)家未出臺(tái)有關(guān)生育保險(xiǎn)的專項(xiàng)法律、法規(guī)，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十條“國(guó) 家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立 社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、 失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償”的規(guī)定， 各地可制定適合本地實(shí)際的生育保險(xiǎn)辦法，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳
二〇〇六年九月十四日
]]>發(fā)布日期： 2011-01-19
發(fā)文單位： 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
生效日期： 2011-01-19
發(fā)文字號(hào)： 建金〔2011〕9 號(hào)
失效日期： 暫無
摘要: 針對(duì)部分地區(qū)服務(wù)工作滯后，服務(wù)水平較低，存在業(yè)務(wù)管理不規(guī)范、審批環(huán)節(jié)多、辦理時(shí)限長(zhǎng)等現(xiàn)狀，發(fā)展實(shí)施“一站式”業(yè)務(wù)辦理，開展預(yù)約和上門服務(wù)及其他可充分發(fā)揮住房公積金制度作用的措施。
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳，中國(guó)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，銀監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會(huì)：
近年來，各地按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，加大監(jiān)督力度，住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，對(duì)提高個(gè)人住房支付能力、改善職工居住條件發(fā)揮了重要作用。但仍有部分地區(qū)服務(wù)工作滯后，服務(wù)水平較低，存在業(yè)務(wù)管理不規(guī)范、審批環(huán)節(jié)多、辦理時(shí)限長(zhǎng)等問題，損害繳存職工合法權(quán)益，影響住房公積金制度健康持續(xù)發(fā)展。為加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作，維護(hù)繳存職工合法權(quán)益，充分發(fā)揮住房公積金制度作用，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
一、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，健全服務(wù)制度
（一）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。各地住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心）要以為繳存職工提供高效便捷服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，優(yōu)化繳存、提取、貸款、查詢等業(yè)務(wù)流程，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高服務(wù)效率。
（二）健全服務(wù)制度。全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度。管理中心要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，公布住房公積金業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和服務(wù)承諾等內(nèi)容，方便繳存職工辦理業(yè)務(wù)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（三）實(shí)施“一站式”業(yè)務(wù)辦理。各地管理中心要加強(qiáng)與受托銀行、房地產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu)協(xié)商，聯(lián)合建立綜合性住房公積金業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施“一站式”業(yè)務(wù)辦理，為繳存職工提供“一條龍”服務(wù)。
（四）開展預(yù)約和上門服務(wù)。對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)集中、辦理批次多的服務(wù)項(xiàng)目，或到服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)確有困難的繳存職工，管理中心要積極創(chuàng)造條件，開展預(yù)約和上門服務(wù)。
二、完善服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)環(huán)境
（五）合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。管理中心要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》抗e金業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按照節(jié)儉、實(shí)用和便捷的原則，合理設(shè)置住房公積金業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便繳存職工就近辦理業(yè)務(wù)。
（六）完善業(yè)務(wù)服務(wù)設(shè)施。業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)辦理柜臺(tái)，配備必要的監(jiān)控和消防設(shè)施。對(duì)業(yè)務(wù)量大的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，要設(shè)置自助查詢終端和自動(dòng)叫號(hào)系統(tǒng)，合理分流業(yè)務(wù)，縮短繳存職工等待時(shí)間。
（七）營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要配備休息座椅、飲水機(jī)、書寫臺(tái)和意見箱等服務(wù)設(shè)施，張貼和放置住房公積金政策規(guī)定、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)熱線等宣傳和服務(wù)資料，營(yíng)造整潔美觀、秩序良好的服務(wù)環(huán)境。
三、加快信息化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式
（八）加快信息化建設(shè)。管理中心要抓緊建立住房公積金業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，開展網(wǎng)上政策咨詢、個(gè)人查詢和投訴舉報(bào)等業(yè)務(wù)。有條件的地區(qū)要積極探索網(wǎng)上繳存、貸款申請(qǐng)、貸款償還等業(yè)務(wù)。
（九）開通住房公積金服務(wù)熱線。各地要加強(qiáng)與信息產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)，抓緊開通住房公積金服務(wù)熱線，管理中心要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)服務(wù)熱線的接聽、處理和答復(fù)工作。推行通過手機(jī)短信提示繳存和還貸業(yè)務(wù)。
（十）建立信息共享機(jī)制。各地要積極與房地產(chǎn)管理、人民銀行、工商、公安等部門協(xié)商，盡快和房地產(chǎn)交易系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)、工商登記系統(tǒng)、個(gè)人身份核查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高業(yè)務(wù)辦理效率。
四、強(qiáng)化人員素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量
（十一）合理配置服務(wù)人員。管理中心要將工作重心和收入待遇向一線服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)傾斜，將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)素質(zhì)好的人員安排到服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作，保證網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員數(shù)量與業(yè)務(wù)量相匹配。
（十二）規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)行為。管理中心要定期對(duì)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為。網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員應(yīng)掛牌上崗，著裝整齊，儀表整潔，服務(wù)熱情。
（十三）建立服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。各地要加強(qiáng)對(duì)受托銀行服務(wù)質(zhì)量的管理和考核，并將考核結(jié)果與委托手續(xù)費(fèi)掛鉤。管理中心要將服務(wù)工作納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，定期開展文明服務(wù)窗口和文明服務(wù)個(gè)人考核，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰。
五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效
（十四）定期開展監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將管理中心服務(wù)工作納入監(jiān)管范圍，每年定期進(jìn)行檢查和抽查，并將檢查和抽查結(jié)果作為管理中心年度考核的重要內(nèi)容。
（十五）加強(qiáng)社會(huì)和群眾監(jiān)督。各地要高度重視報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體監(jiān)督作用，及時(shí)收集和匯總有關(guān)住房公積金的意見和建議，及時(shí)受理和查處群眾投訴舉報(bào)，維護(hù)繳存職工合法權(quán)益。
我們?cè)诳偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《住房公積金服務(wù)指引（試行）》（見附件），各地管理中心要根據(jù)本通知精神和《住房公積金服務(wù)指引（試行）》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法和《住房公積金服務(wù)指南》，報(bào)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、銀監(jiān)等部門備案。直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)備案。 [1]
附件：住房公積金服務(wù)指引（試行）
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中國(guó)人民銀行
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
二〇一一年一月十九日
]]>發(fā)布日期： 2011-01-26
發(fā)文單位： 國(guó)務(wù)院辦公廳
生效日期： 2011-01-26
發(fā)文字號(hào)： 國(guó)辦發(fā)〔2011〕1 號(hào)
失效日期： 暫無
摘要: 為進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。本文指出，地方政府要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度等要求。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、 各直屬機(jī)構(gòu):
《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó) 發(fā) 10 號(hào)文件)印發(fā)后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極 的變化，房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任
地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)10號(hào)文件及其相關(guān)配套政策，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。各地要繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大普通住房建設(shè)力度；繼續(xù)完善嚴(yán)格的差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房；加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；繼續(xù)做好住房保障工作，全面落實(shí)好年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的目標(biāo)任務(wù)。
二、加大保障性安居工程建設(shè)力度
2011年，全國(guó)建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。各地要通過新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。中央將加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的支持力度。地方人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，確保完成計(jì)劃任務(wù)。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。
要努力增加公共租賃住房供應(yīng)。各地要在加大政府投入的同時(shí)，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營(yíng)，或由政府回購(gòu)。
三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管
調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施，確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度，堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
四、強(qiáng)化差別化住房信貸政策
對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績(jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。
五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理
各地要增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。房?jī)r(jià)高的城市要增加限價(jià)商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加土地競(jìng)買的單位或個(gè)人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。
六、合理引導(dǎo)住房需求
各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已擁有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，限?gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ獣和Ｔ诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。
已采取住房限購(gòu)措施的城市，凡與本通知要求不符的，要立即調(diào)整完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并加強(qiáng)對(duì)購(gòu)房人資格的審核工作，確保政策落實(shí)到位。尚未采取住房限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺(tái)住房限購(gòu)實(shí)施細(xì)則。其他城市也要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，適時(shí)出臺(tái)住房限購(gòu)措施。
七、落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)城市人民政府住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)于新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史最高價(jià)，以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部要會(huì)同有關(guān)部門，約談省級(jí)及有關(guān)城市人民政府負(fù)責(zé)人。對(duì)未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)、沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的，相關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府要向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要視情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也要納入約談和問責(zé)范圍。
省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，要參照上述規(guī)定，建立健全對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。
八、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
新聞媒體要對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)加大宣傳力度，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民從國(guó)情出發(fā)理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○一一年一月二十六日
]]>發(fā)布日期： 2012-02-06
發(fā)文單位： 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
生效日期： 2012-02-06
發(fā)文字號(hào)： 建金〔2012〕10 號(hào)
失效日期： 暫無
摘要: 進(jìn)一步強(qiáng)化省(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)住房公積金的監(jiān)管職能，現(xiàn)展開定期監(jiān)督檢查，實(shí)施管理績(jī)效考核，組織開展全員培訓(xùn)等有助于強(qiáng)化監(jiān)管職能的措施。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管工作的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
管好用好住房公積金，事關(guān)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，保證資金安全和有效使用，是各省(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的重要職責(zé)。近年來，各省(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在加強(qiáng)住房公積金制度建設(shè)、規(guī)范管理和隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量工作，取得積極成效。但也存在監(jiān)管工作落實(shí)不到位，工作力量薄弱，監(jiān)管手段單一，監(jiān)管能力不足等問題。隨著住房公積金規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，繳存、提取、個(gè)人貸款、資金存儲(chǔ)、財(cái)務(wù)核算等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷積累，監(jiān)管工作面臨不少新情況和新問題，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。為進(jìn)一步強(qiáng)化省(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)住房公積金的監(jiān)管職能，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》、《住房公積金行政監(jiān)督辦法》等規(guī)定，現(xiàn)通知如下。
一、加強(qiáng)對(duì)管委會(huì)決策的監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各設(shè)區(qū)城市(含省直、行業(yè)，下同)制定的住房公積金繳存、提取、貸款、增值收益分配等政策進(jìn)行合規(guī)性審查。對(duì)不符合規(guī)定的政策，應(yīng)責(zé)令限期糾正。各設(shè)區(qū)城市住房公積金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))審議重大決策事項(xiàng)時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可列席會(huì)議;加強(qiáng)對(duì)管委會(huì)會(huì)議紀(jì)要和決策事項(xiàng)的備案管理。
二、加強(qiáng)文件報(bào)備審核。各省(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳或會(huì)同有關(guān)部門制定的住房公積金有關(guān)規(guī)定，應(yīng)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案;對(duì)突破《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的，應(yīng)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核。
三、定期開展監(jiān)督檢查。每年組織對(duì)各設(shè)區(qū)城市住房公積金業(yè)務(wù)管理、政策執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范服務(wù)等工作開展檢查，重點(diǎn)檢查涉險(xiǎn)資金回收、分中心機(jī)構(gòu)調(diào)整、騙提騙貸和大額資金轉(zhuǎn)存等情況。協(xié)調(diào)組織開展年度審計(jì)工作。對(duì)檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令整改并通報(bào)管委會(huì)。對(duì)拒不整改的，約談管委會(huì)和住房公積金管理中心(以下簡(jiǎn)稱公積金中心)負(fù)責(zé)人。
四、實(shí)施管理績(jī)效考核。每年3月底前，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、人民銀行等部門對(duì)公積金中心上一年度管理情況進(jìn)行全面考核，將考核結(jié)果通報(bào)管委會(huì)，并抄送設(shè)區(qū)城市人民政府。對(duì)考核優(yōu)秀的，予以表彰;對(duì)考核不合格的，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。對(duì)連續(xù)2年考核不合格的，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龀窊Q公積金中心負(fù)責(zé)人的建議。
五、加快監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，確保資金、人員、設(shè)備及時(shí)到位。逐步統(tǒng)一住房公積金業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范本地區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。深入基層開展調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)住房公積金管理運(yùn)行情況，定期召開會(huì)議，研究處理影響本地區(qū)住房公積金健康發(fā)展的問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，努力提高科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。
七、組織開展全員培訓(xùn)。制定住房公積金管理人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年參訓(xùn)人員不低于從業(yè)人員的20%。組織開展政治素質(zhì)、廉潔從政和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。指導(dǎo)公積金中心開展崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
八、加強(qiáng)信息報(bào)送工作。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)信息。對(duì)本地區(qū)住房公積金管理中發(fā)生的資金風(fēng)險(xiǎn)、信息安全、人員違規(guī)違紀(jì)、重要社會(huì)輿情等問題，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告。每年組織公積金中心對(duì)住房公積金管理運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。每半年總結(jié)本省(區(qū))住房公積金監(jiān)管工作情況并報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
九、做好信息公開工作。充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，做好信息公開工作。每年定期向社會(huì)公開住房公積金管理運(yùn)行情況和相關(guān)政策規(guī)定。督促公積金中心落實(shí)信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)站，受理住房公積金相關(guān)投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理。依法做好住房公積金行政復(fù)議工作。
十、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。積極與財(cái)政、人民銀行、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、銀監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，形成監(jiān)管合力。主動(dòng)與專家學(xué)者溝通，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金管理工作的意見和建議。
十一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)會(huì)、法律、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)人員，保持人員相對(duì)穩(wěn)定。保障專項(xiàng)檢查和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，確保住房公積金監(jiān)管工作有序開展。
各地可根據(jù)本《通知》要求，制定具體實(shí)施措施，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二零一二年二月六日
]]>發(fā)布日期： 2013-02-26
發(fā)文單位： 國(guó)務(wù)院辦公廳
生效日期： 2013-02-26
發(fā)文字號(hào)： 國(guó)辦發(fā)〔2013〕17 號(hào)
失效日期： 暫無
摘要: 為繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房，增加普通商品住房及用地供應(yīng)并加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制
認(rèn)真落實(shí)省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。各省級(jí)人民政府要更加注重區(qū)域差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)上漲過快的熱點(diǎn)城市，應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng)，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)；對(duì)存在住房供過于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場(chǎng)穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購(gòu)和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。
二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施。已實(shí)施限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購(gòu)措施。限購(gòu)區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購(gòu)住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購(gòu)房合同（認(rèn)購(gòu)）前；對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購(gòu)措施；其他城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)過快上漲情況的，省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制。要嚴(yán)肅查處限購(gòu)措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對(duì)存在規(guī)避住房限購(gòu)措施行為的項(xiàng)目，要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改；購(gòu)房人不具備購(gòu)房資格的，企業(yè)要與購(gòu)房人解除合同；對(duì)教唆、協(xié)助購(gòu)房人偽造證明材料、騙取購(gòu)房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查，對(duì)違反政策規(guī)定的，要及時(shí)制止、糾正。對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征?？偨Y(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。
三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)
各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率偏低的城市，要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量，提高其占年度土地供應(yīng)計(jì)劃的比例。加大土地市場(chǎng)信息公開力度，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時(shí)間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。
各地區(qū)發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報(bào)制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。
四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)
全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國(guó)有工礦（含煤礦）、國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造；積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā)，把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來，在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項(xiàng)目。要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局，改進(jìn)戶型設(shè)計(jì)，方便保障對(duì)象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確?？⒐ろ?xiàng)目及早投入使用。
加強(qiáng)分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制，完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。要加?qiáng)小區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)化居住環(huán)境。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)期管理
2013年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理，完善監(jiān)管制度；尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)，或沒有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng)，及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大查處力度。國(guó)土資源部門要禁止其參加土地競(jìng)買，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開展對(duì)房屋中介市場(chǎng)的專項(xiàng)治理工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理，加大對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測(cè)力度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和研究分析，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房?jī)r(jià)、房租等方面的權(quán)威信息，正確解讀市場(chǎng)走勢(shì)和有關(guān)調(diào)控政策措施，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息，要及時(shí)、主動(dòng)澄清。對(duì)誘導(dǎo)購(gòu)房者違反限購(gòu)、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
各有關(guān)部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，加快研究提出完善住房供應(yīng)體系、健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制的工作思路和政策框架，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，完善住房金融體系和住房用地供應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2013年2月26日
]]>發(fā)布日期： 2014-09-29
發(fā)文單位： 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
生效日期： 2014-09-29
發(fā)文字號(hào)： 銀發(fā)〔2014〕287 號(hào)
失效日期： 暫無
摘要: 為進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)保障性安居工程建設(shè)的金融服務(wù)，現(xiàn)提出積極支持居民家庭合理的住房貸款需求，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人住房貸款投放能力。
中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知
為進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)保障性安居工程建設(shè)的金融服務(wù)，繼續(xù)支持居民家庭合理的住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的金融支持
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、財(cái)務(wù)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)公共租賃住房和棚戶區(qū)改造的貸款期限可延長(zhǎng)至不超過25年。進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造支持作用；對(duì)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房和普通商品房建設(shè)的安排，納入開發(fā)性金融支持范圍，提高資金使用效率。
二、積極支持居民家庭合理的住房貸款需求
對(duì)于貸款購(gòu)買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，具體由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況自主確定。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。在已取消或未實(shí)施“限購(gòu)”措施的城市，對(duì)擁有2套及以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，又申請(qǐng)貸款購(gòu)買住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，向符合政策條件的非本地居民發(fā)放住房貸款。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要縮短放貸審批周期，合理確定貸款利率，優(yōu)先滿足居民家庭貸款購(gòu)買首套普通自住房和改善型普通自住房的信貸需求。
三、增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)個(gè)人住房貸款投放能力
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行住房抵押貸款支持證券（MBS)、發(fā)行期限較長(zhǎng)的專項(xiàng)金融債券等多種措施籌集資金，專門用于增加首套普通自住房和改善型普通自住房貸款投放。
四、繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合理融資需求
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理配置信貸資源，支持資質(zhì)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)普通商品住房，積極支持有市場(chǎng)前景的在建、續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求。擴(kuò)大市場(chǎng)化融資渠道，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具。積極穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)各級(jí)派出機(jī)構(gòu)要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)不同城市情況和當(dāng)?shù)卣畬?duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控要求，支持當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把握好各類住房信貸政策的尺度，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
請(qǐng)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社、外資銀行及村鎮(zhèn)銀行。
中國(guó)人民銀行
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
2014年9月29日
]]>發(fā)布日期： 2014-12-26
發(fā)文單位： 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
生效日期： 2014-12-26
發(fā)文字號(hào)： 建金〔2014〕187 號(hào)
失效日期： 暫無
摘要: 為進(jìn)一步豐富住房公積金服務(wù)手段，拓寬住房公積金管理部門與繳存職工的信息互動(dòng)渠道，增加工作透明度，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開通12329住房公積金短消息服務(wù)。明確規(guī)定12329短信是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部面向社會(huì)公眾的非緊急類公益服務(wù)短信，不得向社會(huì)公眾收取信息費(fèi)用，不得利用該短信從事任何經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開通12329住房公積金短消息服務(wù)的通知
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心：
為進(jìn)一步豐富住房公積金服務(wù)手段，提升住房公積金管理和服務(wù)水平，拓寬住房公積金管理部門與繳存職工的信息互動(dòng)渠道，增加工作透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)繳存職工合法權(quán)益，經(jīng)工業(yè)和信息化部核準(zhǔn)，我部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開通12329住房公積金短消息（以下簡(jiǎn)稱“12329短信”)服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確適用范圍。12329短信是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部面向社會(huì)公眾的非緊急類公益服務(wù)短信，專門用于住房公積金工作和服務(wù)，不得向社會(huì)公眾收取信息費(fèi)用，不得利用該短信從事任何經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
二、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。12329短信主要內(nèi)容包括公共信息服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。公共信息服務(wù)包括住房公積金政策宣傳、業(yè)務(wù)通告等，個(gè)性化服務(wù)包括賬戶變動(dòng)通知、業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度及結(jié)果告知等。各地可根據(jù)實(shí)際，逐步開通相關(guān)服務(wù)。
三、省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)12329短信平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際選擇獨(dú)立自建或服務(wù)外包模式，鼓勵(lì)采用服務(wù)外包。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在2015年底前完成12329短信平臺(tái)建設(shè)。各城市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱公積金中心），應(yīng)做好與省級(jí)12329短信平臺(tái)的對(duì)接。已開通短信服務(wù)的公積金中心，要將短信服務(wù)并入省級(jí)12329短信平臺(tái)。
四、推進(jìn)綜合服務(wù)。各公積金中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)12329熱線與短信平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享；創(chuàng)造條件開通并完善住房公積金網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用軟件（APP）、微博、微信等服務(wù)，創(chuàng)新住房公積金服務(wù)模式。有條件的省、自治區(qū)建立統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
五、保障建設(shè)運(yùn)營(yíng)。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要協(xié)調(diào)落實(shí)12329短信平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需經(jīng)費(fèi)，采取省級(jí)統(tǒng)一集中建設(shè)平臺(tái)、相關(guān)費(fèi)用由城市負(fù)擔(dān)的辦法，將12329短信平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用列入各公積金中心專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
六、加強(qiáng)監(jiān)督考核。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要依據(jù)本《通知》和《服務(wù)導(dǎo)則》，抓緊制定本地區(qū)12329短信平臺(tái)建設(shè)方案并報(bào)我部備案。我部將對(duì)各地12329短信平臺(tái)建設(shè)、開通和運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和定期考核。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2014年12月26日
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