發(fā)布日期： 2021-08-10

發(fā)文單位： 省人力社保廳

生效日期： 暫無

發(fā)文字號： 浙人社發(fā)〔2021〕39號

失效日期： 暫無

摘要 繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

各市、縣（市、區(qū)）人力社保局、發(fā)展改革委（局）、教育局、財政局，國家稅務(wù)總局浙江省各市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)局、寧波市稅務(wù)局，各市、縣（市、區(qū)）征兵辦：

為深入貫徹落實人力資源社會保障部等5部門《關(guān)于延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知》（人社部發(fā)〔2021〕29號）精神，做好部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延續(xù)實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

參保企業(yè)（含勞務(wù)派遣企業(yè)）2020年度未裁員或裁員率不高于2020年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（6%），2020年末參保30人（含）以下的企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織等其他參保單位參照實施。企業(yè)劃型和其他參保單位返還標準可參照2020年實施階段性減免社會保險費政策執(zhí)行。勞務(wù)派遣企業(yè)申請穩(wěn)崗返還須承諾已與用工單位就返還資金分配達成協(xié)議。

裁員率按上年度參保職工減少人數(shù)或領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)與上年度參保職工人數(shù)比較確定，符合條件之一即可享受穩(wěn)崗返還。計算方式一：（2019年末失業(yè)保險參保人數(shù)-2020年末失業(yè)保險參保人數(shù)）÷2019年末失業(yè)保險參保人數(shù)×100%；計算方式二：2020年領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)÷2019年末失業(yè)保險參保人數(shù)×100%。

各統(tǒng)籌地區(qū)在上年度滾存結(jié)余備付期限由失業(yè)保險省級調(diào)劑金調(diào)劑至1年以上（寧波市自行籌資確保備付期限1年以上）后，統(tǒng)一實施穩(wěn)崗返還政策。各地應(yīng)積極采取后臺數(shù)據(jù)比對方式，直接向符合條件的參保單位精準發(fā)放穩(wěn)崗返還。

二、繼續(xù)實施以工代訓(xùn)政策。

對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員（上述人員以人力社保部門登記為準）就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難導(dǎo)致停工停業(yè)的中小微企業(yè)組織職工以工代訓(xùn)的，根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。各地可結(jié)合實際情況，將受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)納入補貼范圍。

中小微企業(yè)的劃分根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以單位方式參保的個體工商戶，參照中小微企業(yè)執(zhí)行。

各地可通過企業(yè)納稅額、用電量、營業(yè)收入、利潤等反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的單一指標或綜合多個指標，自行制訂受疫情影響較大企業(yè)的認定條件。列入各地嚴重違法失信名單的企業(yè)，不納入以工代訓(xùn)補貼范圍。

以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補貼標準為每人每月500元，補貼期限最長不超過6個月，所需資金從各地職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。同一企業(yè)同一職工不得重復(fù)申領(lǐng)以工代訓(xùn)補貼。以工代訓(xùn)政策實施期限延至2021年12月。以工代訓(xùn)注重崗位工作訓(xùn)練，無需單獨組織開展培訓(xùn)。企業(yè)申請以工代訓(xùn)補貼無需提供培訓(xùn)計劃和發(fā)放培訓(xùn)合格證書。通過繳納失業(yè)保險費人員數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)比對可核實企業(yè)為職工發(fā)放工資等情況的，以工代訓(xùn)補貼發(fā)放可不再要求企業(yè)提供花名冊、發(fā)放工資銀行對賬單。以工代訓(xùn)補貼不計入勞動者每年3次培訓(xùn)補貼范圍。各地要在合理確定其他職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費支出和培訓(xùn)經(jīng)費總盤子可承受的基礎(chǔ)上，安排好以工代訓(xùn)補貼資金比例。

三、繼續(xù)實施困難人員培訓(xùn)生活費補貼政策。

對脫貧人口、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加培訓(xùn)的，在落實職業(yè)培訓(xùn)補貼的同時，在培訓(xùn)期間按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴试俳o予生活費（含交通費）補貼。生活費補貼可從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。

四、繼續(xù)放寬技能提升補貼申領(lǐng)條件。

參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼。技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。

五、繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)補貼提前發(fā)放政策。

支持企業(yè)擴大見習(xí)崗位規(guī)模，對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼。

六、繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。

對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、參保繳費不足1年或參保繳費滿1年但因本人原因解除勞動合同的失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。保障范圍擴大到2021年1月1日之后新增符合條件的參保失業(yè)人員。

七、支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍。

穩(wěn)定“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募規(guī)模。適度擴大碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。穩(wěn)定大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模和征集比例，突出各級各類學(xué)校畢業(yè)生征集，拓寬高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生入伍通道，加強高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生征集工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機構(gòu)，落實工作人員，完善制度機制，規(guī)范技工院校畢業(yè)生學(xué)歷認定，落實應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役優(yōu)惠政策。

八、支持畢業(yè)生自強自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

加強畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，按規(guī)定落實就業(yè)補貼、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、場地支持等扶持政策。將支持和促進高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2025年12月31日。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生參加職工基本養(yǎng)老保險，可選擇靈活的繳費方式，在規(guī)定的個人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)，選擇按月、按季、按半年或按年繳費。

上述第一至七項政策受理期限截至2021年12月31日。對2020年度已受理、享受期未滿的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，可繼續(xù)按原政策享受至期滿為止。鼓勵各地根據(jù)就業(yè)工作需要，按規(guī)定制定符合本地實際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

各地要繼續(xù)落實好各項長期就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，梳理調(diào)整本地區(qū)就業(yè)政策清單，及時在浙里辦“浙就業(yè)”服務(wù)平臺公開發(fā)布。持續(xù)加大就業(yè)政策宣傳落實力度，分類精準推送政策信息，提升就業(yè)政策知曉度和到達率，推動更多政策網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、幫辦快辦，提高政策享受便捷性，促進就業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定。

本通知自印發(fā)之日起施行。

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省發(fā)展和改革委員會

浙 江 省 教 育 廳 浙 江 省 財 政 廳

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 浙江省人民政府征兵辦公室

2021年8月4日

政策解讀：《關(guān)于延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知》政策解讀

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