各區(qū)財政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會，市地稅局直屬分局：
根據(jù)《財政部關(guān)于取消 調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕18號），經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》修訂印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行?！侗本┦胸斦直本┦械胤蕉悇?wù)局 北京市殘疾人聯(lián)合會轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（京財稅〔2016〕639號）同時廢止。
附件：北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法
北京市財政局 北京市地方稅務(wù)局
北京市殘疾人聯(lián)合會
2017年4月26日
附件：
北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范本市殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）、《財政部關(guān)于取消 調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕18號）和《北京市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。
第三條保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。
第四條本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。
第五條保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查及審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
第二章 征收繳庫
第六條本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)，達不到上述規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
第七條用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：
保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.7%-上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。
用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。上年用人單位在職職工人數(shù)，按上年本單位在職職工的年平均人數(shù)計算，結(jié)果須為整數(shù)。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。
上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，是指上年本單位安排殘疾人就業(yè)的實際人數(shù)，可以不滿1年，不滿1年的按月計算。
上年用人單位在職職工工資總額按照國家統(tǒng)計局有關(guān)文件規(guī)定口徑計算，包括計時工資、計件工資、獎金、加班加點工資、津貼、補貼以及特殊情況下支付的工資等項目。
用人單位在職職工年平均工資，按用人單位在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。用人單位在職職工年平均工資未超過上年北京市社會平均工資3倍的，按本單位實際在職職工年平均工資計算；超過上年北京市社會平均工資3倍的，按上年北京市社會平均工資3倍計算。社會平均工資指北京市人力社保部門和統(tǒng)計部門公布的社會平均工資。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。
第九條保障金由地方稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收。安排殘疾人就業(yè)的用人單位先到地稅登記地所在的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核，再向主管地方稅務(wù)機關(guān)自行申報繳納保障金；未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自核自繳的方式向主管地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。
第十條保障金按年計算征繳，申報繳費期限為每年8月1日到9月30日。
用人單位應(yīng)按規(guī)定時限向主管地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納保障金。征繳期的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為征繳期的最后一日；在征繳期內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。在申報時，用人單位應(yīng)當(dāng)提供本單位上年度在職職工人數(shù)、經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核后的實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。
第十一條主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期對用人單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位未按時申報繳納、申報不實、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報并追繳保障金。
第十二條殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合地方稅務(wù)機關(guān)做好保障金征收工作。
用人單位應(yīng)于每年8月1日至9月15日向地稅登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時向本市地方稅務(wù)機關(guān)提供用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第十三條本市保障金征收采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳。主管地方稅務(wù)機關(guān)征收保障金時，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具稅收票證。
第十四條保障金全額繳入地方國庫。本市保障金的分配比例，按照4:6的比例由市和區(qū)分級使用。
第十五條自工商登記注冊之日起３年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)人數(shù)未達到在職職工總數(shù)的1.7%，且在職職工總數(shù)在30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征保障金。調(diào)整免征范圍后，工商注冊登記未滿3年、在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，可在剩余時期內(nèi)按規(guī)定免征保障金。
第十六條用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。用人單位申請保障金減免或緩繳的，應(yīng)先向地稅登記地所在區(qū)的財政部門提出書面申請，由區(qū)財政部門進行審核批復(fù)，報市財政局備案并將批復(fù)結(jié)果告知同級地稅部門。批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)由各區(qū)財政部門每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。
第十七條地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。
第十八條本市范圍內(nèi)任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。各區(qū)殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。各區(qū)地方稅務(wù)局、直屬分局應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。
第二十條保障金退款由用人單位向主管地方稅務(wù)機關(guān)提交申請。用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)審核有誤的，應(yīng)當(dāng)先到地稅登記地的區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)重新審核殘疾人人數(shù)。辦理退款手續(xù)的具體要求另行制定。
第三章 使用管理
第二十一條保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。
（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。
（三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。
（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。
（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。
（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門批準(zhǔn)用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十二條各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第二十三條積極推行政府購買服務(wù)，按照北京市政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
第二十四條各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；
（五）違反規(guī)定使用保障金的；
（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第二十六條用人單位未按規(guī)定繳納保障金，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)催繳后仍未繳納的，由財政部門按照《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，進行處理處罰。
第二十七條保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第五章 附 則
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，用人單位以前年度保障金的應(yīng)繳、已繳、補繳或減免等事宜仍按原政策執(zhí)行。本辦法由北京市財政局會同北京市地方稅務(wù)局、北京市殘疾人聯(lián)合會負責(zé)解釋。
]]>發(fā)布日期： 2007-08-30
發(fā)文單位： 全國人民代表大會常務(wù)委員會
生效日期： 2008-01-01
發(fā)文字號： 主席令【2007】第70號
失效日期： 暫無
摘要: 2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的中華人民共和國就業(yè)促進法
主席令【2007】第70號
（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了促進就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進社會和諧穩(wěn)定，制定本法。
第二條 國家把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。
第三條 勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。
勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。
第四條 縣級以上人民政府把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃。
第五條 縣級以上人民政府通過發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)。
第六條 國務(wù)院建立全國促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，研究就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動全國的促進就業(yè)工作。國務(wù)院勞動行政部門具體負責(zé)全國的促進就業(yè)工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)促進就業(yè)工作的需要，建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好促進就業(yè)工作。
第七條 國家倡導(dǎo)勞動者樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利。
第八條 用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。
用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法以及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的合法權(quán)益。
第九條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進就業(yè)工作，依法維護勞動者的勞動權(quán)利。
第十條 各級人民政府和有關(guān)部門對在促進就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 政策支持
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把擴大就業(yè)作為重要職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策。
第十二條 國家鼓勵各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)崗位。
國家鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。
國家鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位。
第十三條 國家發(fā)展國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作，拓寬就業(yè)渠道。
第十四條 縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用，增加就業(yè)崗位。
第十五條 國家實行有利于促進就業(yè)的財政政策，加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。
就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項資金的使用管理辦法由國務(wù)院財政部門和勞動行政部門規(guī)定。
第十六條 國家建立健全失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，并促進其實現(xiàn)就業(yè)。
第十七條 國家鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠：
（一）吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)；
（二）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
（三）安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；
（四）從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；
（五）從事個體經(jīng)營的殘疾人；
（六）國務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員。
第十八條 對本法第十七條第四項、第五項規(guī)定的人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費。
第十九條 國家實行有利于促進就業(yè)的金融政策，增加中小企業(yè)的融資渠道；鼓勵金融機構(gòu)改進金融服務(wù)，加大對中小企業(yè)的信貸支持，并對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
第二十條 國家實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。
縣級以上地方人民政府推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；在制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，將本地區(qū)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要內(nèi)容。
縣級以上地方人民政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力有序向城市異地轉(zhuǎn)移就業(yè)；勞動力輸出地和輸入地人民政府應(yīng)當(dāng)互相配合，改善農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的環(huán)境和條件。
第二十一條 國家支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)就業(yè)的均衡增長。
國家支持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)。
第二十二條 各級人民政府統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。
第二十三條 各級人民政府采取措施，逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動和社會保險政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。
第二十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的指導(dǎo)，提供政策咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
第三章 公平就業(yè)
第二十五條 各級人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對就業(yè)困難人員給予扶持和援助。
第二十六條 用人單位招用人員、職業(yè)中介機構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。
第二十七條 國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利。
用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。
第二十八條 各民族勞動者享有平等的勞動權(quán)利。
用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧。
第二十九條 國家保障殘疾人的勞動權(quán)利。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)條件。
用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
第三十條 用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。
第三十一條 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。
第四章 就業(yè)服務(wù)和管理
第三十二條 縣級以上人民政府培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)提供服務(wù)。
第三十三條 縣級以上人民政府鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動，加強對公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。
第三十四條 縣級以上人民政府加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度。
第三十五條 縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為勞動者免費提供下列服務(wù)：
（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；
（二）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；
（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；
（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；
（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；
（六）其他公共就業(yè)服務(wù)。
公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經(jīng)營性活動。
公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第三十六條 縣級以上地方人民政府對職業(yè)中介機構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)的，按照規(guī)定給予補貼。
國家鼓勵社會各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供捐贈、資助。
第三十七條 地方各級人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機構(gòu)。
地方各級人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。
第三十八條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進就業(yè)中的作用。
第三十九條 從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。
用人單位通過職業(yè)中介機構(gòu)招用人員，應(yīng)當(dāng)如實向職業(yè)中介機構(gòu)提供崗位需求信息。禁止任何組織或者個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者的合法權(quán)益。
第四十條 設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的章程和管理制度；
（二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；
（三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政部門辦理登記。
未經(jīng)依法許可和登記的機構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動。
國家對外商投資職業(yè)中介機構(gòu)和向勞動者提供境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十一條 職業(yè)中介機構(gòu)不得有下列行為：
（一）提供虛假就業(yè)信息；
（二）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；
（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；
（四）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；
（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第四十二條 縣級以上人民政府建立失業(yè)預(yù)警制度，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。
第四十三條 國家建立勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度，開展勞動力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計，并公布調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。
統(tǒng)計部門和勞動行政部門進行勞動力調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)、失業(yè)登記時，用人單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供調(diào)查統(tǒng)計和登記所需要的情況。
第五章 職業(yè)教育和培訓(xùn)
第四十四條 國家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵開展職業(yè)培訓(xùn)，促進勞動者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
第四十五條 縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求，制定并實施職業(yè)能力開發(fā)計劃。
第四十六條 縣級以上人民政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。
第四十七條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵、指導(dǎo)企業(yè)加強職業(yè)教育和培訓(xùn)。
職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，實行產(chǎn)教結(jié)合，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，對勞動者進行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第四十八條 國家采取措施建立健全勞動預(yù)備制度，縣級以上地方人民政府對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
第四十九條 地方各級人民政府鼓勵和支持開展就業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補貼。
第五十條 地方各級人民政府采取有效措施，組織和引導(dǎo)進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者參加技能培訓(xùn)，鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)為進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者提供技能培訓(xùn)，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
第五十一條 國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，實行職業(yè)資格證書制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第六章 就業(yè)援助
第五十二條 各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。就業(yè)困難人員的具體范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況規(guī)定。
第五十三條 政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。被安排在公益性崗位工作的，按照國家規(guī)定給予崗位補貼。
第五十四條 地方各級人民政府加強基層就業(yè)援助服務(wù)工作，對就業(yè)困難人員實施重點幫助，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。
地方各級人民政府鼓勵和支持社會各方面為就業(yè)困難人員提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)。
第五十五條 各級人民政府采取特別扶助措施，促進殘疾人就業(yè)。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第五十六條 縣級以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)確認屬實的，應(yīng)當(dāng)為該家庭中至少一人提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位。
第五十七條 國家鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區(qū)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。
對因資源枯竭或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)，上級人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度?？h級以上人民政府按照促進就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，對所屬的有關(guān)部門和下一級人民政府進行考核和監(jiān)督。
第五十九條 審計機關(guān)、財政部門應(yīng)當(dāng)依法對就業(yè)專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第六十條 勞動行政部門應(yīng)當(dāng)對本法實施情況進行監(jiān)督檢查，建立舉報制度，受理對違反本法行為的舉報，并及時予以核實處理。
第八章 法律責(zé)任
第六十一條 違反本法規(guī)定，勞動行政等有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十二條 違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。
第六十三條 違反本法規(guī)定，地方各級人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機構(gòu)，從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動，向勞動者收取費用的，由上級主管機關(guān)責(zé)令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關(guān)閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本法規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)提供虛假就業(yè)信息，為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的，由勞動行政部門或者其他主管部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷職業(yè)中介許可證。
第六十六條 違反本法規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)扣押勞動者居民身份證等證件的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。
違反本法規(guī)定，職業(yè)中介機構(gòu)向勞動者收取押金的，由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第六十七條 違反本法規(guī)定，企業(yè)未按照國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，或者挪用職工教育經(jīng)費的，由勞動行政部門責(zé)令改正，并依法給予處罰。
第六十八條 違反本法規(guī)定，侵害勞動者合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十九條 本法自2008年1月1日起施行。
]]>發(fā)布日期： 2015-09-09
發(fā)文單位： 財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會
生效日期： 2015-09-09
發(fā)文字號： 財稅〔2015〕 第 72 號
失效日期： 暫無
摘要: 本文為你詳細講解殘疾人就業(yè)保障金征收的：征收繳庫、使用管理及法律責(zé)任。進一步規(guī)范了保障金的征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)。
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會：
為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，我們制定了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法
財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會
2015年9月9日
附件：
殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法
第一章總則
第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。
第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。
第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。
第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
第二章 征收繳庫
第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。
用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：
保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的安排殘疾人就業(yè)比例-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。
用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。
上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。
第九條 保障金由用人單位所在地的地方稅務(wù)局負責(zé)征收。沒有分設(shè)地方稅務(wù)局的地方，由國家稅務(wù)局負責(zé)征收。
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市對保障金征收機關(guān)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
第十條保障金一般按月繳納。
用人單位應(yīng)按規(guī)定時限向保障金征收機關(guān)申報繳納保障金。在申報時，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。
第十一條 保障金征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對用人單位進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)催報并追繳保障金。
第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合保障金征收機關(guān)做好保障金征收工作。
用人單位應(yīng)按規(guī)定時限如實向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審核后，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時提供給保障金征收機關(guān)。
第十三條 保障金征收機關(guān)征收保障金時，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)或稅收票證。
第十四條 保障金全額繳入地方國庫。
地方各級人民政府之間保障金的分配比例，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門商殘疾人聯(lián)合會確定。
具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 保障金由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收的，應(yīng)積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。
第十六條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。
第十七條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門規(guī)定。
用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。
批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。
第十八條 保障金征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。
第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。
殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。
保障金征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。
第三章 使用管理
第二十一條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。
（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。
（三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。
（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人。
（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。
（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門批準(zhǔn)用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十二條 地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由地方同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第二十三條 各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
第二十四條 地方各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：
（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；
（五）違反規(guī)定使用保障金的；
（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。
第二十七條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第五章附則
第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同稅務(wù)部門、殘疾人聯(lián)合會根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會備案。
第二十九條 本辦法由財政部會同國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會負責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2015年10月1日起施行?！敦斦筷P(guān)于發(fā)布＜殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定＞的通知》（財綜字〔1995〕5號）及其他與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。
]]>《殘疾人就業(yè)條例》已經(jīng)2007年2月14日國務(wù)院第169次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○七年二月二十五日
殘 疾 人 就 業(yè) 條 例
第一章 總 則
第一條 為了促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 國家對殘疾人就業(yè)實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進殘疾人就業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。
第三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、本條例和其他有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
第四條 國家鼓勵社會組織和個人通過多種渠道、多種形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)，鼓勵殘疾人通過應(yīng)聘等多種形式就業(yè)。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。
殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)?？h級以上人民政府負責(zé)殘疾人工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作。
縣級以上人民政府勞動保障、民政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。
第六條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，負責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。
工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會，應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。
第七條 各級人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 用人單位的責(zé)任
第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。
用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。
第九條 用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。
第十條 政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位（以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位），應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)。
集中使用殘疾人的用人單位的資格認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上。
第十二條 用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議。
第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，不得在晉職、晉級、評定職稱、報酬、社會保險、生活福利等方面歧視殘疾人職工。
第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工進行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)。
第三章 保障措施
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，保障殘疾人就業(yè)。
縣級以上地方人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。
第十六條 依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，專項用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。殘疾人就業(yè)保障金征收、使用、管理的具體辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
財政部門和審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。
第十七條 國家對集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地使用等方面給予扶持。
第十八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。
政府采購，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。
第十九條 國家鼓勵扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對殘疾人從事個體經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。
國家對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
第二十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。
有關(guān)部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助。
第四章 就業(yè)服務(wù)
第二十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵和扶持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)，并組織殘疾人定期開展職業(yè)技能競賽。
第二十二條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：
（一）發(fā)布殘疾人就業(yè)信息；
（二）組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；
（三）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；
（四）為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助；
（五）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。
國家鼓勵其他就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為殘疾人就業(yè)提供免費服務(wù)。
第二十三條 受勞動保障部門的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以進行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計；經(jīng)所在地勞動保障部門批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定。
第二十四條 殘疾人職工與用人單位發(fā)生爭議的，當(dāng)?shù)胤稍鷻C構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助，各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責(zé)任單位、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，用人單位弄虛作假，虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理。
第六章 附 則
第二十九條 本條例所稱殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人從事有報酬的勞動。
第三十條 本條例自2007年5月1日起施行。
]]>發(fā)布日期： 2008-04-24
發(fā)文單位： 全國人大常委會法制工作委員會 國務(wù)院法制辦公室
生效日期： 2008-07-01
發(fā)文字號： 主席令〔2008〕第 3 號
失效日期： 暫無
摘要: 中華人民共和國殘疾人保障法包含：教育；勞動就業(yè)；文化生活；社會保障；無障礙環(huán)境；法律責(zé)任等。
《中華人民共和國殘疾人保障法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于２００８年４月２４日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國殘疾人保障法》公布，自2００８年７月１日起施行。
中華人民共和國主席
胡錦濤
２００８年４月２４日
中華人民共和國殘疾人保障法
（１９９０年１２月２８日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過
２００８年４月２４日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 康 復(fù)
第三章 教 育
第四章 勞動就業(yè)
第五章 文化生活
第六章 社會保障
第七章 無障礙環(huán)境
第八章 法律責(zé)任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。
第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受法律保護。
禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。
第四條 國家采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，并將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。
國務(wù)院制定中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，縣級以上地方人民政府根據(jù)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府負責(zé)殘疾人工作的機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。
各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。
第六條 國家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。
制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。
殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向各級國家機關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。
第七條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。
國家鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。
從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。
第八條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。
中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第九條 殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。
殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責(zé)，尊重被監(jiān)護人的意愿，維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益。
殘疾人的親屬、監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。
禁止對殘疾人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。
第十條 國家鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。
殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。
第十一條 國家有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。
國家建立健全殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度，開展殘疾人狀況的統(tǒng)計調(diào)查和分析。
第十二條 國家和社會對殘疾軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予撫恤和優(yōu)待。
第十三條 對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第十四條 每年５月的第三個星期日為全國助殘日。
第二章 康 復(fù)
第十五條 國家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。
各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實施重點康復(fù)項目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。
第十六條 康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，康復(fù)機構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托；以實用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)；發(fā)展符合康復(fù)要求的科學(xué)技術(shù)，鼓勵自主創(chuàng)新，加強康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。
第十七條 各級人民政府鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機構(gòu)。
地方各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。
殘疾人教育機構(gòu)、福利性單位和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動。
殘疾人在專業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應(yīng)當(dāng)努力進行功能、自理能力和勞動技能的訓(xùn)練。
第十八條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要有計劃地在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，舉辦殘疾人康復(fù)機構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究等工作。
第十九條 醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。
政府和社會采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。
第二十條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。
第三章 教 育
第二十一條 國家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件。
政府、社會、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學(xué)存在的實際困難，幫助其完成義務(wù)教育。
各級人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生提供免費教科書，并給予寄宿生活費等費用補助；對接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生按照國家有關(guān)規(guī)定給予資助。
第二十二條 殘疾人教育，實行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點的方針，保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。
第二十三條 殘疾人教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實施：
（一）在進行思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)教育；
（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；
（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，合理設(shè)置殘疾人教育機構(gòu)，并鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。
第二十五條 普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。
普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。
普通幼兒教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。
第二十六條 殘疾幼兒教育機構(gòu)、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學(xué)前教育。
初級中等以下特殊教育機構(gòu)和普通教育機構(gòu)附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務(wù)教育。
高級中等以上特殊教育機構(gòu)、普通教育機構(gòu)附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)教育。
提供特殊教育的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備適合殘疾人學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點的場所和設(shè)施。
第二十七條 政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。
第二十八條 國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。
特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。
第二十九條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。
第四章 勞動就業(yè)
第三十條 國家保障殘疾人勞動的權(quán)利。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。
第三十一條 殘疾人勞動就業(yè)，實行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。
第三十二條 政府和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。
第三十三條 國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達不到規(guī)定比例的，按照國家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國家鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。
殘疾人就業(yè)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第三十四條 國家鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
第三十五條 地方各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。
第三十六條 國家對安排殘疾人就業(yè)達到、超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個體經(jīng)營的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。國家對從事個體經(jīng)營的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。
政府采購，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。
對申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面，給予幫助。
第三十七條 政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù)。
殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。
第三十八條 國家保護殘疾人福利性單位的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。
在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。
殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的特點，提供適當(dāng)?shù)膭趧訔l件和勞動保護，并根據(jù)實際需要對勞動場所、勞動設(shè)備和生活設(shè)施進行改造。
國家采取措施，保障盲人保健和醫(yī)療按摩人員從業(yè)的合法權(quán)益。
第三十九條 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對殘疾職工進行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能和技術(shù)水平。
第四十條 任何單位和個人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫殘疾人勞動。
第五章 文化生活
第四十一條 國家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權(quán)利。
各級人民政府和有關(guān)部門鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。
第四十二條 殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)當(dāng)面向基層，融于社會公共文化生活，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。
第四十三條 政府和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：
（一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時宣傳報道殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人服務(wù)；
（二）組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實際需要，在公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室；
（三）開辦電視手語節(jié)目，開辦殘疾人專題廣播欄目，推進電視欄目、影視作品加配字幕、解說；
（四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和殘疾人體育運動會，參加國際性比賽和交流；
（五）文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所。
第四十四條 政府和社會鼓勵、幫助殘疾人從事文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動。
第四十五條 政府和社會促進殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚殘疾人自強不息的精神，倡導(dǎo)團結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚。
第六章 社會保障
第四十六條 國家保障殘疾人享有各項社會保障的權(quán)利。
政府和社會采取措施，完善對殘疾人的社會保障，保障和改善殘疾人的生活。
第四十七條 殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險。
殘疾人所在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。
對生活確有困難的殘疾人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予社會保險補貼。
第四十八條 各級人民政府對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他社會救助。
縣級以上地方人民政府對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。
各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、必要的輔助器具的配置和更換，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救助。
對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護理補貼。
第四十九條 地方各級人民政府對無勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。
國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機構(gòu)。
殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機構(gòu)及其工作人員不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人。
第五十條 縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予便利和優(yōu)惠。殘疾人可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。
盲人持有效證件免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費寄遞。
國家鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務(wù)的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優(yōu)惠。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助。
第五十一條 政府有關(guān)部門和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)建立和完善社會各界為殘疾人捐助和服務(wù)的渠道，鼓勵和支持發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，開展志愿者助殘等公益活動。
第七章 無障礙環(huán)境
第五十二條 國家和社會應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步完善無障礙設(shè)施，推進信息交流無障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督管理。
第五十三條 無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)符合殘疾人的實際需要。
新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)規(guī)定，逐步推進已建成設(shè)施的改造，優(yōu)先推進與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。
對無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時維修和保護。
第五十四條 國家采取措施，為殘疾人信息交流無障礙創(chuàng)造條件。
各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人獲取公共信息提供便利。
國家和社會研制、開發(fā)適合殘疾人使用的信息交流技術(shù)和產(chǎn)品。
國家舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有盲人參加的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協(xié)助。
第五十五條 公共服務(wù)機構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。
公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達到無障礙設(shè)施的要求。有條件的公共停車場應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車位。
第五十六條 組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利；有條件的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文選票。
第五十七條 國家鼓勵和扶持無障礙輔助設(shè)備、無障礙交通工具的研制和開發(fā)。
第五十八條 盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第八章 法律責(zé)任
第五十九條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織應(yīng)當(dāng)維護殘疾人的合法權(quán)益，有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。
殘疾人組織對殘疾人通過訴訟維護其合法權(quán)益需要幫助的，應(yīng)當(dāng)給予支持。
殘疾人組織對侵害特定殘疾人群體利益的行為，有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處。
第六十條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。
對有經(jīng)濟困難或者其他原因確需法律援助或者司法救助的殘疾人，當(dāng)?shù)胤稍鷻C構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。
第六十一條 違反本法規(guī)定，對侵害殘疾人權(quán)益行為的申訴、控告、檢舉，推諉、拖延、壓制不予查處，或者對提出申訴、控告、檢舉的人進行打擊報復(fù)的，由其所在單位、主管部門或者上級機關(guān)責(zé)令改正，并依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
國家工作人員未依法履行職責(zé)，對侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時制止或者未給予受害殘疾人必要幫助，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第六十二條 違反本法規(guī)定，通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格的，由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。
第六十三條 違反本法規(guī)定，有關(guān)教育機構(gòu)拒不接收殘疾學(xué)生入學(xué)，或者在國家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學(xué)生就學(xué)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第六十四條 違反本法規(guī)定，在職工的招用等方面歧視殘疾人的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；殘疾人勞動者可以依法向人民法院提起訴訟。
第六十五條 違反本法規(guī)定，供養(yǎng)、托養(yǎng)機構(gòu)及其工作人員侮辱、虐待、遺棄殘疾人的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予行政處罰。
第六十六條 違反本法規(guī)定，新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設(shè)施，不符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或者對無障礙設(shè)施未進行及時維修和保護造成后果的，由有關(guān)主管部門依法處理。
第六十七條 違反本法規(guī)定，侵害殘疾人的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十八條 本法自２００８年７月１日起施行。
]]>發(fā)布日期： 2008-05-28
發(fā)文單位： 暫無
生效日期： 2008-05-28
發(fā)文字號： 殘聯(lián)發(fā)〔2008〕10 號
失效日期： 暫無
摘要: 中國殘聯(lián)自2008年起，在全國統(tǒng)一制發(fā)第二代殘疾人證。本文為你詳細講解第二代殘疾人證使用的注意事項及殘疾人證的用法用途。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人聯(lián)合會，黑龍江農(nóng)墾總局殘疾人聯(lián)合會：
第一代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”）自1995年統(tǒng)一制發(fā)以來，對保障殘疾人合法權(quán)益發(fā)揮了積極的作用。隨著廣大殘疾人維權(quán)意識的不斷提高和覆蓋城鄉(xiāng)社會保障制度的逐步建立、完善與落實，殘疾人證的功能與作用日益突出，第一代殘疾人證已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實需要。為進一步做好殘疾人證管理工作，更好地實現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果，中國殘聯(lián)經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)論證，決定自2008年起，在全國統(tǒng)一制發(fā)第二代殘疾人證。
現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、自本通知下發(fā)之日起，殘疾人證按照新修訂的《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》實行管理，殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)確定為國務(wù)院批準(zhǔn)的《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》。中國殘聯(lián)〔1995〕殘聯(lián)組聯(lián)字第61號文件頒布的管理辦法和《中國殘疾人實用評定標(biāo)準(zhǔn)》作廢。
二、殘疾人證是認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件，是殘疾人享受國家和地方政府優(yōu)惠政策的重要憑證。統(tǒng)一制發(fā)第二代殘疾人證是殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，核發(fā)和管理殘疾人證是黨和政府委托各級殘聯(lián)的一項重要管理職能，各級殘聯(lián)務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)管理，抓好落實。
三、核發(fā)和管理殘疾人證要與殘疾人狀況調(diào)查，建立殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定落實殘疾人優(yōu)惠政策，保障各項殘疾人合法權(quán)益等工作結(jié)合進行，保證殘疾人證的實際效用。
四、各級殘聯(lián)尤其是承擔(dān)具體核發(fā)和管理任務(wù)的各市（地）、縣（市、區(qū)）級殘聯(lián)要確定專人負責(zé)核發(fā)、管理?！吨腥A人民共和國殘疾人證申請表》、《中華人民共和國殘疾評定表》、殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和殘疾人證等相關(guān)檔案材料要完整、準(zhǔn)確、一致。
五、核發(fā)和管理殘疾人證是一項政策性很強的工作，要嚴格按照殘疾人證管理辦法執(zhí)行。對于有意愿辦證又符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的申請人必須予以辦理。堅決杜絕辦理不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的人情證，嚴防假冒偽造殘疾人證。
六、殘疾人證一律使用計算機打印。
七、殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫軟件和殘疾人證打印軟件由中國殘聯(lián)信息中心統(tǒng)一研發(fā)，免費發(fā)放。
八、核發(fā)和管理第二代殘疾人證的工作經(jīng)費、工作人員培訓(xùn)、醫(yī)生培訓(xùn)以及發(fā)證和建立殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫所需的電腦、打印機等硬件設(shè)備經(jīng)費由各地財政解決。
九、自本通知下發(fā)之日起，尚未辦理殘疾人證的申請人，一律申領(lǐng)第二代殘疾人證；已經(jīng)領(lǐng)取第一代殘疾人證的殘疾人，申請換領(lǐng)第二代殘疾人證。2009年12月31日前第一代殘疾人證換發(fā)第二代殘疾人證完畢，2010年1月1日起一律使用第二代殘疾人證。已領(lǐng)取的第一代殘疾人證有效期至2009年12月31日。
十、第二代殘疾人證采取多種防偽措施，由中國殘聯(lián)統(tǒng)一制作，由殘疾人證印制中標(biāo)廠家統(tǒng)一印制（聯(lián)系方式見附件6），以省、自治區(qū)、直轄市為單位向殘疾人證印制中標(biāo)廠家統(tǒng)一訂購。為維護殘疾人證的嚴肅性，保證殘疾人證的通用性，堅決杜絕各地私自印制采購。
二〇〇八年五月二十八日
]]>發(fā)布日期： 2017-05-27
發(fā)文單位： 中國殘疾人聯(lián)合會 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
生效日期： 2017-05-27
發(fā)文字號： 殘聯(lián)發(fā)〔2017〕
失效日期： 暫無
摘要: 本《管理辦法》提出了四項要求：一要提高思想認識，強化社會宣傳；二要嚴格程序標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實施；三要層層開展培訓(xùn)，抓好督導(dǎo)落實；四是開展先行試點、推進智能升級。
各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘聯(lián)、衛(wèi)生局，黑龍江省墾區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局：
殘疾人證作為認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件，是殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。第二代《中華人民共和國殘疾人證》自2008年統(tǒng)一制發(fā)以來，各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）依規(guī)做好核發(fā)管理工作，取得積極成效。但在實際工作中，也不同程度存在殘疾評定不夠規(guī)范、審核程序不甚嚴密、辦證周期相對較長、信息資源共享不足等問題。隨著黨和政府各項惠殘政策特別是國務(wù)院關(guān)于殘疾人“兩項補貼”制度的全面實施，做好殘疾人證的核發(fā)管理工作越來越受到全社會的廣泛關(guān)注，也成為各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）積極推進簡政放權(quán)、精準(zhǔn)落實各項政策、實施服務(wù)管理所必須解決的關(guān)鍵問題。為積極適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀需要，中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委對《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂，現(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，切實抓好貫徹落實。
一要提高思想認識，強化社會宣傳。各地一定要充分認識規(guī)范核發(fā)管理殘疾人證對于精準(zhǔn)落實惠殘政策、全面提升保障服務(wù)的重要意義，高度重視、精心做好核發(fā)管理各項工作，要通過新聞媒體和各種形式廣泛宣傳《管理辦法》的新特點、新要求，廣泛宣傳申辦殘疾人證的新程序、新規(guī)定，提高《管理辦法》的社會知曉率，確保盡快付諸實施。
二要嚴格程序標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實施。修訂后的《管理辦法》具有審批權(quán)限下放、辦證周期縮減、鑒定責(zé)任明確、指導(dǎo)更趨宏觀等突出特點，體現(xiàn)了“科學(xué)規(guī)范、精簡高效，優(yōu)化流程、明晰權(quán)責(zé)”的要求。各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）要結(jié)合實際制定實施細則，進一步明確省市縣級殘聯(lián)的工作職責(zé)，明確醫(yī)療衛(wèi)生鑒定機構(gòu)的資質(zhì)名錄和工作標(biāo)準(zhǔn)，各級殘聯(lián)要會同衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）指導(dǎo)做好殘疾鑒定工作。各省（區(qū)、市）實施細則報中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委備案。
三要層層開展培訓(xùn)，抓好督導(dǎo)落實。各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）要結(jié)合殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新等工作，切實加強業(yè)務(wù)管理，組織殘疾鑒定機構(gòu)和鑒定醫(yī)務(wù)人員，開展殘疾人證核發(fā)管理和殘疾評定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保殘疾人證核發(fā)管理工作有序開展。省級殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）要切實履行政策制定和業(yè)務(wù)監(jiān)管職能，密切配合、通力協(xié)作，監(jiān)督指導(dǎo)市、縣殘聯(lián)和衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）嚴格履行職責(zé)，依規(guī)做好殘疾評定和殘疾人證核發(fā)、使用、管理等工作。要層層建立評殘、辦證責(zé)任追查機制，加大違規(guī)辦證查處力度，堅決杜絕“人情證”等問題發(fā)生，切實維護殘疾人合法權(quán)益和殘疾人證核發(fā)管理的嚴肅性。
四是開展先行試點、推進智能升級。為適應(yīng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+時代要求，積極推進第三代殘疾人證（智能化）試點工作。根據(jù)殘疾人證智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地可選擇有條件的地區(qū)開展先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，為“十三五”期間推行第三代殘疾人證（智能化）核發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。
中國殘疾人聯(lián)合會
國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
2017年5月27日
]]>發(fā)布日期： 2017-05-27
發(fā)文單位： 中國殘疾人聯(lián)合會 國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
生效日期： 2017-05-27
發(fā)文字號： 殘聯(lián)發(fā)〔2017〕
失效日期： 暫無
摘要: 本通知主要講解了以下4部分內(nèi)容：一要提高思想認識，強化社會宣傳；二要嚴格程序標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實施；三要層層開展培訓(xùn)，抓好督導(dǎo)落實；四是開展先行試點、推進智能升級。
各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘聯(lián)、衛(wèi)生局，黑龍江省墾區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生局：
殘疾人證作為認定殘疾人及殘疾類別、等級的合法證件，是殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。第二代《中華人民共和國殘疾人證》自2008年統(tǒng)一制發(fā)以來，各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）依規(guī)做好核發(fā)管理工作，取得積極成效。但在實際工作中，也不同程度存在殘疾評定不夠規(guī)范、審核程序不甚嚴密、辦證周期相對較長、信息資源共享不足等問題。隨著黨和政府各項惠殘政策特別是國務(wù)院關(guān)于殘疾人“兩項補貼”制度的全面實施，做好殘疾人證的核發(fā)管理工作越來越受到全社會的廣泛關(guān)注，也成為各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）積極推進簡政放權(quán)、精準(zhǔn)落實各項政策、實施服務(wù)管理所必須解決的關(guān)鍵問題。為積極適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀需要，中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委對《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂，現(xiàn)將《管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，切實抓好貫徹落實。
一要提高思想認識，強化社會宣傳。各地一定要充分認識規(guī)范核發(fā)管理殘疾人證對于精準(zhǔn)落實惠殘政策、全面提升保障服務(wù)的重要意義，高度重視、精心做好核發(fā)管理各項工作，要通過新聞媒體和各種形式廣泛宣傳《管理辦法》的新特點、新要求，廣泛宣傳申辦殘疾人證的新程序、新規(guī)定，提高《管理辦法》的社會知曉率，確保盡快付諸實施。
二要嚴格程序標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范實施。修訂后的《管理辦法》具有審批權(quán)限下放、辦證周期縮減、鑒定責(zé)任明確、指導(dǎo)更趨宏觀等突出特點，體現(xiàn)了“科學(xué)規(guī)范、精簡高效，優(yōu)化流程、明晰權(quán)責(zé)”的要求。各?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）要結(jié)合實際制定實施細則，進一步明確省市縣級殘聯(lián)的工作職責(zé)，明確醫(yī)療衛(wèi)生鑒定機構(gòu)的資質(zhì)名錄和工作標(biāo)準(zhǔn)，各級殘聯(lián)要會同衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）指導(dǎo)做好殘疾鑒定工作。各?。▍^(qū)、市）實施細則報中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委備案。
三要層層開展培訓(xùn)，抓好督導(dǎo)落實。各地殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）要結(jié)合殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新等工作，切實加強業(yè)務(wù)管理，組織殘疾鑒定機構(gòu)和鑒定醫(yī)務(wù)人員，開展殘疾人證核發(fā)管理和殘疾評定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保殘疾人證核發(fā)管理工作有序開展。省級殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）要切實履行政策制定和業(yè)務(wù)監(jiān)管職能，密切配合、通力協(xié)作，監(jiān)督指導(dǎo)市、縣殘聯(lián)和衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局）嚴格履行職責(zé)，依規(guī)做好殘疾評定和殘疾人證核發(fā)、使用、管理等工作。要層層建立評殘、辦證責(zé)任追查機制，加大違規(guī)辦證查處力度，堅決杜絕“人情證”等問題發(fā)生，切實維護殘疾人合法權(quán)益和殘疾人證核發(fā)管理的嚴肅性。
四是開展先行試點、推進智能升級。為適應(yīng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+時代要求，積極推進第三代殘疾人證（智能化）試點工作。根據(jù)殘疾人證智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地可選擇有條件的地區(qū)開展先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，為“十三五”期間推行第三代殘疾人證（智能化）核發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。
中國殘疾人聯(lián)合會
國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
2017年5月27日
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